PAP 2720

Bien privé

Le bien privé est objet d'échanges - sa propriété (ou son usage) change de mains. •Les biens privés possèdent les propriétés d'exclusivité et de rivalité (tout le monde ne peut pas en profiter en même temps).

Selon Mintzberg la gestion englobe quelle 3 matière?

1. L'art 2. La science 3. Le métier

Quelles sont les quatre grandes fonctions de la gestion?

1. La planification 2. L'organisation et mise en oeuvre 3. le contrôle et la reddition de compte 4. L'amélioration et l'innovation

Nouveau management public (NMP) (what is it?)

1. Sert à décrire les réformes contemporaines et le mouvement de « modernisation » de l'administration publique (passage du mode bureaucratique à un mode compétitif) 2.Débute dans les années 1980 (dans le mouvement du néolibéralisme ce mouvement critique de l'inefficacité gouvernementale) 3.Idéologie dominante: la gestion efficace du secteur public (changement de paradigme: modèle bureaucratique vers approche managériale)

Quelles sont les caractéristiques du NMP?

1. Séparation entre le politique et l'exécutif. Plus d'autonomie des fonctionnaires dans la mise en œuvre. 2. Le recours aux agences pour la prestation des services (les ministères développent les politiques; les agences mettent en œuvre/exécutent). 3. Une concurrence accrue dans le secteur public (sociétés d'État, agences, recours au secteur privé, PPP, privatisation) 4. Indicateurs de mesures de la performance des programmes et la gestion axée sur les résultats: on rend les gestionnaires plus responsables vis-à-vis des résultats 5. Introduction de la performance budgétaire: on mesure les résultats par rapports aux ressources investies. 6. Évaluation ex-post de la performance (contrôles à la fin de cycles de programmes) 7. Adoption de styles de management s'inspirant dusecteur privé (les citoyens deviennent des clients.

Quelles sont les impact du NMP?

1.Casse les monopoles gouvernementaux et crée de la concurrence (agences autonomes; marchés internes; recours au privé ou à la privatisation) 2.Gestion RH: Systèmes de rémunération, d'évaluation et d'avancement basés sur la performance (concurrence et efficacité) 3.Plus de surveillance et moins de contrôle (idée du contrôle ex post pour prévenir la mauvaise gestion versus contrôle administratif) 4.Participation accrue des usagers à l'évaluation de la qualité des services publics 5.Mode d'évaluation: on regarde la performance et l'impact des activités gouvernementales (NMP) plutôt que les procédures elles-mêmes (approche traditionnelle bureaucratique)

Nouvelle Gouvernance Publique

1.Centré sur la mise en œuvre des politiques publiques et de la fourniture des services (pluralité d'acteurs) 2.Préserver les acquis de l'administration publique traditionnelle (règle de droit, etc.) et du NMP (efficience, rationalité, etc.) 3.Revaloriser la compétence de la fonction publique: plus petite, plus efficace, plus efficiente , plus flexible et centrée sur les valeurs (optimisation des ressources gouvernementales) 4.Rejoindre et faire participer la société civile pour mieux répondre aux besoins de la société (l'idée de co-production 5.Intégrer à la fois le capital social et la logique marchande pour répondre aux besoins grandissants de la société (exemple: aidants naturels; ONG pour la fourniture de certains services publics) 6.Utilisation des partenariats avec le secteur privé quand cela s'y prête (Partenariats publics privés; contractualisation, etc

cinq approche analytic selon mercier

1.Descriptive: j'observe (photographie) un phénomène. 2.Analytique: j'utilise un cadre théorique pour interpréter les faits 3.Prescriptive: je propose une solution pour améliorer les choses 4.Critique: je souligne le non-respect d'une norme ou d'un standard 5.Normative: recommendations basées sur le droit ou des principes moraux

Service Public

1.Le terme « service publics » est utilisé pour désigner les services d'intérêt publics fournis par un gouvernement pour ses citoyens, soit directement(par le biais du secteur public); soit par la tarification; soit par le financement public de la prestation privée du services. 2.Un service public est décidé sur la base d'un certain consensus social(généralement exprimé par des élections démocratiques) voulant que certains services doivent être publics (accessibles à tous selon le principe d'universalité; selon des principes redistributifs; etc.) 3.Il y a un cumul historique des services publics. 4.En général, les services publics sont des services qui ne sont pas bien desservis par les prestataires privés.

Principes de l'organisation

Clarifier leurs roles, responsabilites, activites, taches, etc. Utiliser au mieux les compétences de chacun (équilibre entre spécialisation et flexibilité) Eviter les chevauchements, et favoriser la complémentarité et la synergie

L'art

Fondé sur: Imagination S'appuyant sur: Idée créative Préoccupé par: nouveauté Prise de décision: Inductive Élaboration de la stratégie: vision Aspect positive: synthèse générale sous forme d'idées et de visions.

Métier

Fondé sur: experience S'appuyant sur: experience pratique Préoccupé par: utilite Prise de décision: iterative Élaboration de la stratégie: experimentation sur le terrain Aspect positive: apprentissage dynamique sous forme d'action et d'experimentation.

Science

Fondé sur: la logique S'appuyant sur: faits scientifique Préoccupé par: reprodubilité Prise de décision: déductive Élaboration de la stratégie: planification Aspect positive: analyse systématique sous forme d'intégration et d'évaluation des données.

Gestion privé

Gestion des biens et des services privés •Motivation: profit •Analyse: compétitivité, marketing, finances, marges de profits, prix des marchandises, développement de produits, etc

Quelles leçons tire-t-on de la pratique du football? (on exam)

Il a fallu des leader, l'importance du leadership Amélioration de la stratégie au fur et à mesure / appris de nos erreures (apprentissage continu - essai/erreur) Il faut chercher à optimiser le processus La consultation pour des meilleur résultats (approche participative) Tout le monde avait la même compréhension du plan Distribution des rôles basé sur des compétences L'importance de la communication Délégation d'autorité

La gestion

Notre définition: la gestion regroupe les processus et les outils de planification, d'organisation, de mise en œuvre, de contrôle des ressources publiques et d'amélioration continue des organisations, des services et des produits.

Pourquoi organiser ?

Organisation du travail = coûts d'exploitation d'une organisation publique importants (trop peu étudié) Un bon design organisationnel = plus efficaces et plus de productivité (optimisation des ressources publiques) Un design organisationnel mal conçu = gaspillage de ressources financières et humaines

formes de structures

Structure hiérarchique simple : un supérieur qui supervise des employés Structure fonctionnelle : même type d'activités ; même secteur technique (ex. voirie; service informatique; etc.) Structure Géographique: par région Structure par Projets : tâches associées à un même projet. Structure par Processus : même phase du processus productif (division d'une usine dans le secteur du moulage, secteur de montage et section de peinture). Structure par Groupe de Clients: ex. personnes âgée

culture organisationnelle

Système de croyances, de valeurs, des us, normes, des coutumes, des règles des membres d'un groupe ou d'une organisation et qui orientent leur comportement

Bien public

les biens publics sont des biens, services ou ressources qui bénéficient à tous (à l'usage de tous); •Se caractérisent par: 1.La non-rivalité (la consommation du bien par un individu n'empêche pas sa consommation par un autre); 2.La non-exclusion (personne ne peut être exclu de la consommation de ce bien).

L'organigramme

une représentation graphique de la structure organisationnel

Gestion public

•Gestion des biens et des services publics •Motivation: équité, justice, sécurité •Analyse: fonctionnement des organismes publics, politiques publiques, finances publiques, bonne gouvernance, transparence, impact, évaluation, etc

composante essentiel de l'organisation

•Mission de l'organisation: la mission de l'organisation est claire pour la direction et les employés (engagement). •Structure organisationnelle: Organisation et division du travail - structure interne adaptée à son environnement •Relations organisationnelles: système de communication entre les individu, entre les unités/les services. •Récompenses et incitatifs: système de récompenses ou punitions. •Leadership: autorité formelle et pouvoir d'influence •Systèmes de gestion: planification, contrôle, budgétisation, comptabilité, systèmes d'information, etc.

Quelles sont les limites du NMP?

•Problèmes de coordination entre politique et administratif, etc. •Moins d'imputabilité de la part des politiciens•Recours au privé accroît la complexité (coûts de transations) et diminue le contrôle "public" sur les services •On se concentre davantage sur l'efficience (coûts-bénéfice) que sur l'efficacité et la pertinence (résultats pour la société) des programme

Quelles sont les bénéfices du NMP?

•Secteur public plus efficient et plus efficace •Rationalisation des ressources et des coûts - moins de personnes pour fournir le même service, etc. •Meilleure qualité des services public (souci pour les usagers