Sistema de la Unión Europea

Cuando comparamos las actitudes de los grupos sociales en los 15 estados miembros más antiguos y en los 12 nuevos estados miembros

de promedio dentro de un grupo social, los ciudadanos de los 15 estados más antiguos muestran más apoyo a ser miembros de la UE que los ciudadanos de los 12 nuevos estados. Esto podría reflejar la socialización, como resultado de una historia más larga como miembros de la UE. Pero también podría reflejar el hecho de que, dentro de cada grupo social, los ciudadanos pertenecientes a los 15 antiguos estados miembros reciben sueldos más elevados de promedio que las personas comparables en los nuevos 12 estados miembros, y por tanto pueden beneficiarse más de la libre circulación de bienes, servicios y mano de obra en la Europa del mercado único.

19.Cuales son los Procedimientos mediante los Cuales la Comisión Europea Rinde cuentas de su Gestión ante el Parlamento Europeo. Como han ido Evolucionando?

) El Presidente de la Comisión presenta el programa de trabajo a la comisión del parlamento Europeo. 1) Los Comisarios y los Funcionarios declaran ante el Comité Europeo al Introducir las Respuesta en las áreas políticas que Supervisan el Comisionado. 2) El Presidente del Consejo Presenta su Función en el Programa de Trabajo semestral del consejo al parlamento de la UE. 3) Los miembros del Gobierno del Estado, la presidente de los Consejos comparecen ante el comité de la EU. Y al Presidente de los BOE y los Organismo de la UE ante los Comité con Preguntas. 4) El Presidente no tiene Obligación ,en rendir cuenta ante el parlamento, aunque se Realiza para informar Reunión del Consejo Europeo 5) El Presidente no tiene Obligación ,en rendir cuenta ante el parlamento, aunque se Realiza para informar Reunión del Consejo Europeo. 6) La Publicación del Programa de trabajo a nivel parlamentario, para proyectos de la aprobación final Legislativa. 7) Tomar nueva legislación a medida antes proyectos de audiencia públicas ,seminarios informáticos y Ejercicios Consultativos. 8) El código de la Conducta de obliga a Hacer Público los documentos con Excepción a acta de Reunión, para Dañar intereses públicos. 9) La Comisión presenta Proyectos Legislativo de modo de Comité en asuntos de la UE. Ante el ministerio de Gobierno del tema de Gobierno.

. Los ciudadanos de los primeros estados no estaban claramente ni a favor ni en contra de Europa a mediados de la década de 1950,

, pero había un alto grado de confianza en estas sociedades y un sentido de comunidad. Esto permitió que las élites nacionales comenzaran el proceso de integración europea. Basándonos en este comienzo, el proceso de integración tuvo un efecto de socialización a medida que los ciudadanos se iban familiarizando con la idea de integración y estaban más dispuestos a aceptar sus consecuencias, lo cual llevó a un mayor apoyo para el proyecto. En consecuencia, en los sondeos de Euro-barómetro realizados durante la década de los años 1980, los ciudadanos de los seis primeros estados miembros apoyaban más en promedio la integración europea que los ciudadanos en los estados que se adhirieron después. Sin embargo, el efecto de la duración de la pertenencia como miembro ha desaparecido hoy en día. En 2008, había una considerable divergencia en las actitudes hacia la UE entre los 6 estados miembros "originales".

129. ¿Sobre qué áreas principales tiene jurisdicción el TJE? (p. 82)

- Juicios por incumplimiento: demandas presentadas por la Comisión (Artículo 258) o por un Estado miembro (Artículo 259), o en la esfera de las ayudas estatales, ya sea por la Comisión o por un Estado miembro (Artículo 108), contra Estados miembros por no haber cumplido con sus obligaciones en virtud de los tratados y de la legislación de la UE. - Poder de revisión judicial de los actos legislativos y ejecutivos de la UE (actos aprobados por el Consejo, el PE, la Comisión, el Consejo Europeo y el Banco Central Europeo): cualquier Estado miembro, el Consejo, la Comisión y el PE pueden interponer recursos antes el TJE por incompetencia, o por violación del Tratado o de cualquier requisito del procedimiento. Los ciudadanos particulares podrán interponer recurso contra una decisión tomada por una institución europea de la que sean destinatarios o que les afecte directa e individualmente. Además, cualquier persona física o jurídica podrá interponer un recurso contra instituciones de la UE por abstenerse de actuar cuando han sido requeridos para hacerlo por el Tratado de la UE o por un texto legislativo secundario. - Cuestión prejudicial: cualquier tribunal nacional puede solicitar al TJE que dictamine cómo se aplicaría el derecho europeo en el caso concreto que ese tribunal está juzgando. El fallo no es vinculante, lo que significa que los tribunales nacionales tienen cierto grado de discrecionalidad a la hora de determinar cómo habrán de usar el fallo del TJE cuando pronuncien su sentencia sobre el caso de que se trate. Adicionalmente, el TJE tiene jurisdicción sobre un variado número de áreas: litigios relativos a la indemnización por daños contra instituciones de la UE planteados por un Estado o por un ciudadano particular (Artículo 268), los actos del Consejo Europeo relativos a una eventual violación de los derechos fundamentales por parte de un Estado miembro (Artículo 269) y los litigios laborales entre la UE y el personal de las instituciones de la UE (Artículo 270)

Qué modelo de representanción de interese a adoptado la UE?Pluralista o corporatvista

...El modelo clásico corporativista en el Ambiente Social: por el tratado de Maastricht. Como trabajador y la Posibilidad de alcanzar un acuerdo Colectivo, Empresariales sobre la Legislación.+ Pero, no Existe un convenio Colectivo en Sector Industrial en las Empresa Multinacionales. En consecuencias el Corporativismo nacional en la Integración Económica de la UE en este Ámbito de competencia de Traspaso en la Representación de la UE.

9.Qué factores amplían o reducen las discrecionalidad de un tribunal?

1) La capacidad del legislativo: para aumentar una nueva legislación de aprobar la discrecionalidad del tribunal. 2) La cantidad de información que dispone una legislación en preferencia del tribunal Aumentado la información adquirida de la discrecionalidad disminuye. 3) El número de actores en el derecho vetó que pueden marcar cambios en cuanto mayor sea el número de actores, mayor será la libertad del tribunal. 4) Los acuerdos Constitucionales: es cuando existe la función de los poderes Judiciales y legislativos la discrecionalidad disminuye ejemplo: Reino Unido y Francia.

Qué explica que los miembros de la UE hayan podido ir más allá del mínimo común denominador " en las conferencias intergubernamentales ?

1) En primer lugar, un enfoque consiste en dar por sentado y asumir que todos los Estados miembros tienen la misma capacidad de voto en las CIG. 2) Un segundo enfoque consiste en dar por sentado que solamente importan los grandes Estados miembros, y por tanto se centra en las preferencias de Alemania, Francia y Reino Unido. 3) Un tercer enfoque, que se basa en el marco de referencia de los "juegos de dos niveles", recalca como las dificultades que se esperan en los procesos nacionales de ratificación dejan las manos atadas a unos gobiernos en mayor medida que a otros. 4) 4. En cuarto lugar, los modelos espaciales de negociaciones sugieren que las posiciones relativas de los actores con respecto al sistema institucional y político existente (el statu quo) determinan quien gana y quien pierde en negociaciones de tratados

De acuerdo con el modelo de Lipset-Rokkan, ¿qué fracturas dominan en la política de la UE? (p.106)

1) La nacional-territorial, cuando una cuestión política coloca a personas de distintas naciones en distintos lados del debate. Por ejemplo, cuando parece que un grupo nacional se beneficia a expensas de otro. 2) La transnacional-socio-económica, cuando en determinados asuntos un grupo de ciudadanos de un estado miembro tiene más en común con un grupo similar de otro estado miembro que con el resto de la sociedad del suyo propio. Por ejemplo los granjeros daneses y húngaros respecto de los consumidores daneses o húngaros.

¿Qué cuatro tipos de mecanismos o normas institucionales adoptan los parlamentos para aumentar la estabilidad del proceso legislativo?

1) Referidas a la fijación de temas en la agenda y el veto. 2) Normas relacionadas con la especialización en el proceso legislativo, por ejemplo en comisiones parlamentarias. 3) los partidos políticos también facilitan la estabilidad legislativa mediante la mediante la simplificación de la negociación legislativa. 4) Existencia de múltiples cámaras legislativas. En general es mejor ser un actor con capacidad para establecer la agenda que un actor que un actor que puede ejercer el veto, porque el que establece la agenda podrá eventualmente trasladar la política hacia un punto más cercano a sus preferencias, mientras que el que ejerce el veto solo puede impedir que una política se desplace más aún, alejándose de su punto ideal.

¿En qué beneficia a los tribunales nacionales recurrir tan frecuentemente a la cuestión prejudicial? (p. 99)

A diferencia del TJE, los tribunales nacionales no están interesados en el surgimiento de una Constitución de la UE para fomentar el objetivo de la integración europea. En cambio, los tribunales nacionales utilizan el sistema legal de la UE para satisfacer sus intereses y sus preferencias políticas dentro de sus contextos nacionales. En muchos sistemas políticos internos, la revisión judicial es débil, los parlamentos son soberanos y los gobiernos tienen importantes recursos administrativos y políticos a su disposición. En consecuencia, los tribunales nacionales acogen con agrado el efecto directo y la primacía del derecho de la UE y emplean activamente la cuestión prejudicial con el fin de fortalecer su influencia en el proceso político nacional.

Explicaciones sobre el apoyo a la UE a nivel individual 186.- ¿De qué maneras afecta el proceso de integración europeo a los intereses económicos de los individuos? (p.115-116).

1) la libre circulación de bienes supone oportunidades para las industrias manufactureras y actividades de exportación. 2) la libre circulación de capitales y la moneda única han creado oportunidades de inversión dentro de la UE y la competición transfronteriza por atraerlas. 3) la libre circulación de personas ofrece oportunidades de trabajo y desarrollo personal de los ciudadanos europeos. 4) La PAC es la única política de la UE claramente distributiva, donde los beneficios se dirigen a los agricultores, mientras que los costes se distribuyen entre todos los contribuyentes y consumidores de la UE.

Enumere brevemente cúales serían los cincos elementos que justificarían la atribucíon de un déficit democrático a la UE?

1)Mayor decisiones de la UE en actores ejecutivos y Reducción del poder paralamentario estatal. 2)El paralamento es demasiado débil 3)no hay Elecciones Europeas 4)la UE es distante con los Cuidadanos que no la entiende. 5)La UE no recibe el Mayor apoyo de los Cuidadanos EM

Enumere cuatro efectos negativos del modelo corporativista. (p. 163

1. Este modelo privilegia arbitrariamente a determinados grupos sociales (los representantes de los empresarios y trabajadores) mientras excluye a otros (nuevos movimientos sociales como los grupos ecologistas, de consumidores o los grupos de mujeres). 2. Las grandes empresas y los trabajadores industriales comparten similares "intereses de productores" y, por tanto, a menudo fomentan estos intereses a expensas de los "intereses difusos" de consumidores y contribuyentes. 3. El hecho de necesitar el consentimiento de ambos lados de la industria, o de todos los intereses culturares/nacionales, reduce la capacidad de los que diseñan las políticas para poder cambiarlas. 4. El hecho de proporcionar fondos estatales a grupos de intereses públicos introduce un incentivo perverso para que los grupos se organicen con la finalidad de asegurar los subsidios estatales a sus organizaciones, en lugar de intentar promover las opiniones políticas de sus miembros.

¿Qué escuelas de pensamiento hay acerca del activismo del TJE? Enumérelas brevemente. (p. 96)

1. Perspectiva legalista-formalista: el TJE es considerado como un heroico promotor y defensor de la integración europea, enfrentado a los deseos de los Estados miembros. 2. Enfoque intergubernamental: el TJE es considerado un agente de los Estados miembros, con el poder de hacer respetar la integración en nombre de los gobiernos. Según este punto de vista, los Estados miembros son poderosos, los jueces son delegados nacionales y el Tribunal es sensible a los intereses de los gobiernos, temiendo que los Estados reformen los tratados o directamente se nieguen a cumplir sus sentencias si entienden que el Tribunal ha ido más allá de su mandato. 3. Enfoque de la política supranacional: el TJE como un actor político poderoso, capaz de trabajar con tribunales nacionales que miran por su propio interés, con jueces partidarios de la integración europea, y con intereses privados, hasta hacer avanzar la integración europea más allá de las intenciones de los gobiernos.

papel han jugando en integración europea los referendos sobre la Unión Europea y reforma de Tratados celebrados en el estados miembro?.

=Mark Frank hin y sus coautores sostiene que la mayoría referendos de la UE. Funcionan bastante como en las Elecciones al PE en el sentido en que las relevancia popular del gobierno dominan la compañía y sus resultados obtenidos no hay datos que demuestran actitudes hacia la UE y el tamaño diverso actores Políticos Hacia Europa los Referendos a Han formado un Papel Importantes.

¿Qué limitaciones tiene el enfoque intergubernamentalista a la hora de explicar el activismo del TJE? (p. 98)

A la hora de tomar decisiones, el TJE tiene graves limitaciones si los costes en potencia para un electorado interno poderoso son elevados o si existe la probabilidad de que un gran número de gobiernos se vea adversamente afectado por una sentencia. Ahora bien, los gobiernos no tienen entera libertad para ignorar las sentencias adversas. Si bien se comportan de manera estratégica, hay limitaciones a largo plazo que pesan sobre ellos debido a que permitieron que el TJE desarrollara sus propios precedentes y normas legales.

. ¿Qué limitaciones tiene el enfoque legalista-formal a la hora de explicar el activismo del TJE? (p. 97)

A nivel empírico, las doctrinas de la primacía y el efecto directo no son simples extensiones lógicas del Tratado de la UE. Además, muchos tribunales nacionales no quedaron inmediatamente convencidos con la justificación que presentaba el TJE para el efecto directo y la primacía. Sabemos que los intereses institucionales de los tribunales y las preferencias políticas personales de los jueces motivan las acciones de los jueces. La lógica estructural y cultural del derecho constituye otro conjunto de limitaciones dentro de las cuales los tribunales y los jueces garantizan estos objetivos.

Compare la posición del Tribunal Constitucional y la Cámara de los Lores respecto a la primacía del derecho europeo. (p. 94-95)

A pesar de que el derecho de la UE ha sido generalmente aceptado como parte integrante de los sistemas legales nacionales y como superior respecto de los derechos nacionales, algunos Estados miembros sostienen que esto es condicional a sus normas constitucionales nacionales. Por ejemplo, que los parlamentos conservan el derecho de revocar la primacía del derecho de la UE, retirando la transferencia de soberanía a la UE (como en Alemania y el Reino Unido, además de Francia). Esta solución se debe a diferentes motivos según los países: en el caso de Alemania, posiblemente al deseo de los tribunales nacionales de no renunciar a sus anteriores posiciones acerca de la UE y en el caso británico, a su deseo de no declarar nulos y sin efecto principios constitucionales básicos, como la soberanía parlamentaria. El Tribunal Constitucional alemán cuestionó la legitimidad de la UE, y sostuvo que tenía jurisdicción para no aplicar el principio de primacía del derecho de la UE mientras la UE no lograse superar su déficit democrático. Por otro lado, el Reino Unido aceptó el principio de primacía del derecho de la UE, logrando conciliarlo con el principio de soberanía parlamentaria.

los grupos sociales que no son activos en el mercado de trabajo, los estudiantes muestran altos niveles de apoyo a la integración, mientras que los desempleados son mucho más escépticos.

Además de las oportunidades inmediatas de los estudiantes en cuanto a subvenciones para estudiar en algún otro lugar de la UE, con programas tales como Erasmus y Sócrates, muchos estudiantes aspiran a entrar en profesiones y a ocupar puestos de trabajo en niveles superiores de dirección, y por tanto sus actitudes son similares a las de esos grupos sociales. En el otro extremo del espectro social, es posible que los desempleados hayan perdido su trabajo debido a presiones competitivas en el mercado único o a recortes del gobierno para cumplir los criterios de convergencia para la UEM.

¿Qué colectivos económicos son los más amenazados por la libre circulación de mano de obra? (p.118)

Administrativos y empleados de oficina, dueños de pequeños negocios o empresas no exportadoras, trabajadores cualificados y del sector servicios. - Cree que los desempleados se muestran más a favor o más en contra de la UE. ¿Por qué? (p.118). Más bien poco entusiasmo, ya que es posible que muchos hayan perdido sus empleos debido a presiones competitivas en el mercado único o a recortes del gobierno para cumplir los criterios de convergencia pata la UEM, y también se enfrentan a más competencia en el mercado laboral.

Al Tribunal de Justicia, le beneficia o le perjudica que ni el ejecutivo ni el legislativo tengan información suficiente para anticipar el contenido de sus sentencias

Al Tribunal le beneficia que tanto el ejecutivo como el legislativo tengan poca información. Según aumenta la facilidad de adquirir información acerca de las preferencias del Tribunal (y de su probable acción), la discrecionalidad del Tribunal disminuye. El Tribunal tiene más poder en potencia cuando hay escasa información sobre sus probables acciones (nacimiento de la Comunidad Europea).

Explique qué es y hasta qué punto está justificado hablar de una estructura de gobernanza multinivel en el seno de la UE. (p. 180-181)

Algunos estudiosos afirman la emergencia de un sistema de "gobernanza multinivel", donde las políticas se hacen mediante la interacción entre autoridades regionales, nacionales y de nivel europeo. En un principio, el enfoque de la gobernanza multinivel se elaboró en la investigación sobre política regional de la UE debido al papel de las autoridades regionales en el funcionamiento de los fondos estructurales. Sin embargo, a medida que estos intereses se han ido incorporando a las demás políticas de la UE, y a medida que la deliberación y la aplicación de las políticas de la UE han incluido a un número creciente de participantes en los niveles regional y local, el concepto ha ido evolucionando gradualmente hasta transformarse en un modelo general de la toma de decisiones de la UE.​ Los que propusieron el concepto han afirmado que la gobernanza multinivel se refiere al surgimiento de múltiples niveles de negociación ajenos al dominio de los gobiernos nacionales, y no sólo a la idea de que la UE es un sistema con tres niveles. Pautas de representación de intereses

En el modelo espacial que plantean Tsebelis y Garret, el procedimiento de consulta otorga mucho o poco poder al Parlamento Europeo. ¿Por qué?

Conforme a la consulta, la Comisión tiene poder de fijación del programa o agenda y el Consejo puede aceptar la propuesta por mayoría cualificada o rechazarla por unanimidad. Conforme a estas normas, el miembro decisivo del Consejo en mayoría cualificada, solo aceptará políticas que prefiere frente a la mejor política que pueda conseguir con la unanimidad. El papel del Parlamento es desdeñable ya que siempre preferirá la propuesta de la Comisión antes que el statu quo.

.¿En el ámbito de la UE, La liberalización de capitales aumenta las oportunidades para los trabajadores manuales con bajos salarios. Explique esta afirmación. (p.116).

Atraen inversiones al ofrecer salarios más bajos, pero supone una amenaza para los trabajadores manuales en estados con altos salarios que podrían convertirse en víctimas de la fuga de capitales (deslocalizaciones)

¿Qué elementos influyen en que los estados hagan más o menos uso del procedimiento de remisión / cuestión prejudicial? (p. 91-92)

Aunque el número de remisiones procedentes de la mayoría de los Estados miembros ha aumentado a lo largo del tiempo, no todos los tribunales de los Estados miembros han utilizado el procedimiento prejudicial de la misma forma. Los números sugieren una "curva de aprendizaje", en que los Estados miembros presentes desde el principio realizaron más remisiones en cada periodo que los Estados miembros que se adhirieron posteriormente. Otros factores inciden en esta tendencia: el tamaño de los Estados (dentro de cada oleada de miembros de la UE, los estados más grandes han realizado más remisiones que los más pequeños) o la actitud hacia la UE (aunque esto no es concluyente). En este sentido, los tribunales británicos realizaron menos remisiones a principios de los años 1990 que los tribunales belgas o de los Países Bajos, lo cual tal vez refleje la actitud escéptica hacia la UE entre el público y la élite en el Reino Unido. Sin embargo, países como Irlanda, Portugal o Luxemburgo, donde el público y las élites están fuertemente a favor de Europa, también realizaron pocas remisiones. Stone Sweet y Brunell señalan que una importante variación en el uso de la cuestión prejudicial radica en el tamaño y la apertura de la economía de un Estado miembro. Así, cuanto más grande sea el mercado y mayor sea el volumen de las importaciones, mayores serán los incentivos que las empresas dedicadas a la importación tendrán a la hora de recurrir al TJE para garantizar el acceso a los mercados para sus bienes y servicios. Así, Alemania, los Países Bajos y Bélgica (principales exportadores netos en el mercado único de la UE), han aumentado de manera sustancial el número de remisiones

¿De qué manera media el contexto político nacional a la hora de influir sobre las preferencias europeas de los ciudadanos? (p.127)

Aunque la capacidad de los partidos para dar forma a las actitudes de los ciudadanos hacía Europa este disminuyendo, la posición relativa de las políticas internas en comparación con la UE conforma cómo ven la UE los partidos, los grupos de interés y los ciudadanos.

¿Quiénes se benefician más de la libre circulación de bienes y quiénes se ven potencialmente perjudicados? (p.116).

Beneficia a las industrias manufactureras orientadas a la exportación y pueden estar potencialmente perjudicados aquellos sectores que no pueden comerciar (sector público), que satisfacen mercados nacionales (venta al por menos) o que compiten con productos importados (fabricantes locales). Además las políticas europeas de libre competencia y de limitación de las ayudas públicas han planteado nuevos retos y dificultades para los puestos de trabajo en las industrias que dependen de las subvenciones del gobierno o de políticas comerciales proteccionistas

Teorías sobre las bases sociales de la política.

Cada persona tiene un conjunto de creencias, opiniones, valores e intereses que forman su actitud hacia la política y el proceso político. Estas "preferencias" políticas a menudo proceden de profundas identidades históricas o culturales, tales como la identidad nacional, la religión o el idioma. Las preferencias políticas también surgen a raíz de los intereses económicos; en tanto en cuanto una políticas aumenta o no los ingresos de las personas. De manera inevitable, distintas personas y distintos grupos sociales tendrán distintas preferencias, y esto genera conflictos en el proceso político.

¿Qué puede hacer la Presidencia rotatoria del Consejo si no le gustan las propuestas de la Comisión Europea?

Como el Consejo no posee el derecho a la iniciativa legislativa, la capacidad de la Presidencia de perseguir sus objetivos depende de la voluntad de la Comisión a la hora de proponer legislación sobre sus temas prioritarios. Ahora bien, si a la presidencia no le gustan las propuestas procedentes de la Comisión puede simplemente negarse a colocarlas en el orden del día, y de este modo, puede amenazar con retrasar la legislación si la Comisión no coopera

¿Qué ventajas obtienen los legisladores agrupándose y especializándose?

Como es poco probable que un legislador a título individual obtenga sus objetivos políticos actuando solo, y la coordinación tema por tema es costosa, las relaciones formales que vinculan a los legisladores individualmente entre sí reducen los costes de transacción que se derivan de la formación de coaliciones. Cuando falta seguridad sobre otra preferencias de los legisladores y sobre el impacto de las decisiones legislativas , los legisladores con preferencias políticas similares se benefician de disposiciones institucionales que facilitan la recopilación de información y el desarrollo de conocimientos políticos. El resultado es una división de tareas: los diputados de a pie proporcionan el trabajo y el capital, mientras los líderes de partido distribuyen los cargos del partido y de las comisiones y determinan la línea del partido sobre temas legislativos complejos.

¿Qué relación cree que hay entre los procedimientos de selección de los eurodiputados y su comportamiento una vez elegidos?

Como resultado de la manera en que funcionan las elecciones al Parlamento Europeo, el comportamiento de los eurodiputados se rige menos por el incentivo de una posible reelección directa por parte de los votantes que por los incentivos relativos a su carrera y objetivos de política que pueden alcanzar dentro del Parlamento Europeo. Los eurodiputados que tienen la intención de hacer carrera en el Parlamento tienen dos tipos de objetivos: • Mejorar su posición personal • Lograr influencia política

177. ¿De qué manera se relaciona el consenso permisivo y la percepción de la UE como un fenómeno de carácter político? (p.109-110).

Como se comenta en la pregunta anterior, dicha percepción significa la ruptura de dicho consenso, que descansaba en unos objetivos meramente económicos. Explicaciones sobre el apoyo de la UE a nivel nacional * Apoyo a la UE y beneficio económico.​​​* Factores políticos en el apoyo a la UE. * Factores económicos en el apoyo a la UE.​​* Relación cualificación y apoyo a la UE. * Ganadores y perdedores de la libre circulación de bienes.​ * Ganadores y perdedores de la libre circulación de capitales. * Ganadores y perdedores de la libre circulación de personas. * Relación nivel de estudios y apoyo a la UE.​​* Agricultores y apoyo a la UE. * Post-materialismo.​​​​​* Edad y apoyo a la UE. * Nivel educativo y apoyo a la UE.​​​​* Influencia de la religión. * Brecha entre élites y ciudadanos.​​​* Déficit de información. * Ideología y apoyo a la UE.

¿Por qué decimos que en la sentencia sobre la publicidad del tabaco el TJE quiso emitir una señal estratégica? (p. 89-90)

Con la sentencia sobre la publicidad del tabaco, decimos que el TJE quiso emitir una señal estratégica a los gobiernos de que se podía confiar en él en decisiones relativas a conflictos de competencias. Al fallar en el sentido de que la UE sólo podía armonizar normas en el mercado único si había un caso claro de distorsión del mercado, el TJE definió efectivamente un límite entre los poderes federales de la UE y los derechos de los Estados miembros. Esta decisión se produjo en un momento especialmente importante ya que estaba a punto de comenzar la Convención sobre el Futuro de Europa, en la cual se decidiría un catálogo de competencias en la UE y quién sería responsable de administrar dicho catálogo. De esta forma, al fallar en contra de las mayorías legislativas del Consejo y el Parlamento, el TJE demostró que se podía confiar en él a la hora de proteger los derechos de los Estados que se encontraban en el lado de los perdedores en el proceso legislativo de la UE.

¿Por qué en el modelo espacial que plantean Tsebelis y Garret, el procedimiento de aprobación produce los resultados más integracionistas?

Conforme a la aprobación, el Consejo solo puede aprobar legislación si el Parlamento Europeo ha aceptado la propuesta procedente de la Comisión. A diferencia de la consulta, el P.E. puede rechazar la propuesta procedente de la Comisión. Más aún, el Consejo no puede aprobar políticas unánimemente. El gobierno decisivo aceptará cualquier propuesta en el conjunto de políticas que prefiere al statu quo. La incapacidad del Consejo de aprobar nuevas políticas por unanimidad conforme al procedimiento de aprobación significa que el resultado político es más integracionista que conforme a la consulta.

¿En qué consiste el procedimiento legislativo ordinario (co-decisión)

Conforme al procedimiento legislativo ordinario, la Comisión presenta una propuesta al Parlamento y al Consejo, y el Parlamento emite entonces una opinión por mayoría simple. La Comisión decide entonces si incorpora las enmiendas procedentes del Parlamento y envía la propuesta revisada al Consejo. En este momento, el Consejo o bien acepta la propuesta, o bien aprueba una posición común mediante doble mayoría o por unanimidad. Si el Consejo incorpora todas las enmiendas que propone el Parlamento Europeo, la propuesta se transforma en ley. Si el Consejo aprueba una posición común distinta de la propuesta del Parlamento , el proyecto de ley se somete a una segunda lectura. En ésta, el Parlamento Europeo puede enmendar o rechazar la posición común con una mayoría absoluta de los eurodiputados. Si no hay mayoría absoluta a favor de enmendarla o rechazarla, la posición común se transforma en ley. Si el P.E. enmienda la posición común, la Comisión emite sus opiniones acerca de las enmiendas y vuelve a enviar la propuesta al Consejo. El Consejo aprueba entonces las enmiendas que apoyó la comisión mediante doble mayoría, pero necesita la unanimidad para aprobar las enmiendas del Parlamento Europeo que no fueron apoyadas por la Comisión. De nuevo, si el Consejo aprueba todas las enmiendas del Parlamento Europeo en esta etapa, la propuesta se transforma en ley. Si los textos del Consejo y el Parlamento Europeo aún son distintos, se establece un comité de conciliación en el que la Comisión no tiene derecho a voto. Si aquí no hay acuerdo, la legislación abandona. Pero si se alcanza un acuerdo, tiene que ser aprobado entonces por el Consejo y el P.E. (por mayoría simple) en la tercera lectura, ya que en caso contrario, se abandona.

Tiene Alguna importancia que una Decisión se tome por mayoría Simple o por Mayoría absoluta?

Consiste que hay más votos de sí que de No contando solo lo que estánen ese momento1 sin tener a cierta las absdenciones en -cambio la Mayoría absoluta consiste que más uno de los votantes se ha sino el totalque tiebne una paralamentaría. La Formación de Coaliciones en el parlamento europeo el Resultado se requiere una Mayoría Simple o que solucionelos grupos del PPE y los SSP pueden formar una Coalición con diversos Grupos más pequeños . En la Mayoría Absoluta forman una Coalición.

Los Gobiernos de la UE pueden confiar en la Comisión Europea o en las burocracias nacionales para aplicar la legislación de la UE. ¿De qué depende que elijan un actor u otro? (p.27).

Cuando deciden si delegan a la Comisión o a las administraciones nacionales, los gobiernos de la UE intercambian el riesgo de que la Comisión pueda desviarse, apartándose de la política acordada, por el riesgo de que las burocracias nacionales puedan aplicar la legislación de forma diferente. La elección se sitúa entonces entre un política común que es distinta de la que acordaron los gobiernos y una diversidad en la manera en que las políticas de la UE serán aplicadas en cada estado miembro. El modo en que los gobiernos deciden el equilibrio de esta solución de compromiso depende de la complejidad del tema político en cuestión, así como de la divergencia de los gobiernos en cuanto a sus preferencias políticas. Cuánto más complejo es un tema político, más alta será la probabilidad de que los gobiernos estén a favor de delegar a las burocracias nacionales, porque suelen tener más recursos administrativos que la Comisión. Cuánto más divergentes son las preferencias de política de los gobiernos, más preocupados estarán los gobiernos de que la delegación a la Comisión entrañe una deriva política. En consecuencia, si una cuestión de política se decide por unanimidad (como la política impositiva), los gobiernos prefieren delegar a sus administraciones nacionales, por otra parte, si una cuestión de política se decide mediante mayoría cualificada (como muchas de las normas de mercado único), los gobiernos estarán dispuestos a delegar a la Comisión, sabiendo que tendrán la capacidad de reformar la legislación si la Comisión cambia la política mas allá de su intención original. 53. Existen tres factores

.Los Gobiernos de la UE pueden confiar en la Comisión europea o en la Burocracia nacionales para aplicar la legislaciónde la UE.?de qué depende que elijan un actor u otro?

Cuando intercambia el riesgo de la comisión y se aplique la legislación nacional diferente. Cuando el gobierno decide el tema Político que este a favor de delegar la burocracia Nacionales entre más recuersos administrativos que la comisión y se cuetiona una Política impositiva y mayoria cualificada del mercado único estarán dispuesto a delegar a la comisión de la capacidad de reformar la Legislación

¿Qué relación hay entre las normas que regulan el funcionamiento de una institución legislativa y la estabilidad o la inestabilidad de una política?

Cuando se trata de debatir múltiples cuestiones a mismo tiempo, es más fácil hallar un único paquete político que no pueda ser derrotado por otro paquete. Esto es así porque en un espacio multidimensional, siempre será posible hallar una combinación alternativa de políticas que podrán derrotar a una política aprobada por una mayoría, sin embargo este tipo de inestabilidad es poco frecuente. La razón principal estriba en que las instituciones legislativas generan lo que se conoce como equilibrios inducidos estructuralmente.

.¿Qué relación hay entre la complejidad de una política y la probabilidad de que los Gobiernos deleguen su ejecución a las administraciones nacionales? (p.27).

Cuánto más complejo es un tema político, más alta será la probabilidad de que los gobiernos estén a favor de delegar a las burocracias nacionales, porque suelen tener más recursos administrativos que la Comisión. Cuánto más divergentes son las preferencias de política de los gobiernos, más preocupados estarán los gobiernos de que la delegación a la Comisión entrañe una deriva política.

130. ¿Son las sentencias del TJE vinculantes? ¿Cómo puede hacer el TJE para garantizar que los Estados las cumplan? (p. 82)

De acuerdo al Artículo 260 (juicios por incumplimiento), el estado interesado estará obligado a adoptar las medidas necesarias para la ejecución de la sentencia. La capacidad del Tribunal de hacer respetar los fallos es limitada. Hasta el Tratado de Maastricht, la Comisión únicamente podía entablar nuevos juicios por incumplimiento contra un Estado en un intento por avergonzarle. Sin embargo, éste capacitó al TJE para imponer sanciones financieras a un Estado miembro si la Comisión presentaba una demanda adicional por incumplimiento. En el caso de la cuestión prejudicial, el fallo no es vinculante.

¿Por qué la Comisión Europea encuentra rentable dar acceso a los grupos de presión? (p. 185)

De acuerdo al Tratado de Ámsterdam, la Comisión tiene la obligación legal de consultar ampliamente antes de proponer un texto legislativo. Además, antes de proponer formalmente el texto, la Comisión debe llevar a cabo cada una de las evaluaciones de impacto que detallan el procedimiento y el calendario de consultas sobre un determinado texto legislativo. La Comisión prefiere dejar que los grupos organizados y movilizados en Bruselas evalúen el impacto de una propuesta de texto legislativo en los intereses de sus miembros o en las cuestiones que les importan (en vez de contratar consultoras privadas). Este enfoque se basa en la suposición de que hay tantos grupos organizados en Bruselas con acceso al proceso político de la UE, que si una propuesta de texto legislativo puede tener algún efecto negativo no intencionado en algún interés económico o social, un grupo, en algún lugar de Bruselas, lo señalará a la atención de la Comisión en el transcurso del procedimiento consultivo pre legislativo.

las élites europeas son más pro-europeístas que los ciudadanos europeos en general. De febrero a mayo de 1996, la Comisión Europea llevó a cabo el que es,

De febrero a mayo de 1996, la Comisión Europea llevó a cabo el que es, hasta la fecha, el único sondeo de opinión realizado por el Euro-barómetro sobre las actitudes de las élites hacia la integración europea. En cada estado miembro, se realizaron entrevistas con 200 a 500 políticos electos de alto rango, funcionarios superiores, líderes empresariales y sindicales, propietarios de medios de comunicación y editores relevantes, intelectuales de relevancia pública y figuras destacadas de la cultura y la religión.

.¿De qué manera influyen los medios de comunicación en las actitudes hacia la UE? (p.129-130)

De forma importante. Varios estados miembros tienen periódicos nacionales populistas vehementemente anti-europeos, y algunas personas opinan que esto ha contribuido a los bajos niveles de apoyo a la UE en esos países. También influye la cobertura que de la política y acontecimientos de la UE ofrezcan los medios de comunicación. Los ciudadanos pro-europeos tienden a consumir medios pro-europeos y al contrario. Por otra parte, con poca información sobre la UE, hay mucho espacio para que los medios influyan en lo que la gente conoce y opina de la UE.

En segundo lugar, los propietarios de pequeños negocios y empresas de los 12 nuevos estados miembros apoyan más a la UE que los propietarios de pequeños negocios y empresas de los 15 estados miembros más antiguos.

De hecho, este es el único grupo social en que el apoyo es mayor en los nuevos estados miembros que en los viejos. esto tal vez refleje las nuevas oportunidades de negocio y mercado para los pequeños negocios y empresas en los nuevos estados miembros, ya sea para atraer inversiones de capital o para intentar ampliar sus negocios. En cambio, los pequeños negocios y las pequeñas empresas de los estados miembros más antiguos, que proporcionan bienes y servicios principalmente para los mercados nacionales, se enfrentan a más competencia en sus sectores como resultado de la integración económica en Europa y como consecuencia de la ampliación de la UE.

Qué papel juega la Edad a la Hora de Explicar el Apoyo a la UE?

Debajo de los 55 años, tiene a tener Reacción negativa por la UE siendo más Entusiasta los Comprendidos entre los 55 a 64 y Más de 55 pertenecen al intervalo 45_64 años. Esto se debe personas de la Edad más Avanzadas la Integración europea con la Paz y la Guerra.

¿Cómo ha evolucionado el procedimiento de censura de la Comisión Europea?

Desde el Tratado de Roma , el Parlamento Europeo ha gozado del derecho a censurar a la Comisión en su conjunto mediante una doble mayoría: una mayoría absoluta de eurodiputados y dos terceras partes de los votos emitidos. Se han propuesto mociones de censuras en varias ocasiones, pero nunca se han llevado a cabo. El Parlamento Europeo suele temer que si rechaza a la Comisión eso podría volverse contra él, porque los gobiernos y el público le acusarían de actuar irresponsablemente. Además, antes del nuevo procedimiento de investidura, nada impedía que los gobiernos volvieran a nombrar a los mismos Comisarios. Sobre todo, la doble mayoría significa en la práctica que se requiere una coalición muy amplia para censurar a la Comisión. Sin embargo, en 1998 y 1999, el Parlamento Europeo cobró más confianza en cuanto el uso de la amenaza de censura. En 1998, ante la amplia desaprobación del público en cuanto a la forma en que la Comisión había gestionado la crisis de la enfermedad de las vacas locas, el Parlamento Europeo amenazó con éxito con censurar a la Comisión, forzándola a reorganizar la manera en que gestionaba las cuestiones de seguridad alimentaria. En 1999, el Parlamento Europeo pidió a la Comisión que contestara a graves acusaciones de mala gestión financiera, nepotismo y encubrimiento. En vísperas de la votación de censura, el Presidente de la Comisión prometió que se constituiría un comité independiente para investigar las acusaciones y que habría una profunda reforma administrativa de la Comisión. Como resultado de esto, la moción de censura fue rechazada por un escaso margen. En otra moción aprobada en enero de 1999, el Parlamento Europeo puso a prueba a la Comisión hasta que el comité de expertos independientes organizado por el Parlamento Europeo informara acerca de las acusaciones de fraude, corrupción y nepotismo. Cuando el informe se publicó en marzo, se planteó una nueva moción de censura. Santer, el Presidente de la Comisión, convocó una reunión de emergencia de los Comisarios, que acordaron dimitir en masa. Debido a la eficaz censura de la Comisión Santer por parte del Parlamento Europeo, la Comisión Prodi, entrante, fue mucho más sensible a las preocupaciones del Parlamento. Durante el debate sobre la investidura de la siguiente Comisión, Prodi (el presidente) se comprometió a cesar a los Comisarios de uno en uno, individualmente, si el Parlamento podía probar acusaciones de corrupción o de grave incompetencia. Esto dio al Parlamento el derecho de censurar a los Comisarios de uno en uno. Sin embargo, esto podía limitar la influencia del Parlamento Europeo sobre la Comisión en su conjunto, ya que podía menoscabar la norma de la responsabilidad colectiva de la Comisión.

.El consenso permisivo se basaba en la percepción de la UE como un proceso de integración meramente económico. Explique esta afirmación. (p.109-110)

Desde los tratados fundacionales hasta el Tratado de Maastricht, la percepción de los ciudadanos europeos de la UE era casi exclusivamente económica, con resultados positivos y merecedores de apoyos utilitarios. Fue cuando se intenta avanzar en la integración política cuando la ciudadanía empieza a conocer, y cuestionar en muchas ocasiones, lo que se trataba en Bruselas y las decisiones que tomaban sus gobiernos nacionales.

¿Qué sostiene el enfoque intergubernamental sobre el activismo del TJE? (p. 97)

Desde una perspectiva intergubernamentalista, se puede entender el desarrollo de la Constitución de la UE como una estrategia deliberada por parte de los gobiernos nacionales. Según este punto de vista, los gobiernos han permitido conscientemente que el TJE, los tribunales nacionales y los litigantes transnacionales fomentaran la integración jurídica en la UE porque era conveniente para los intereses políticos o económicos de los gobiernos.

Hay un amplio abanico de intereses y tradiciones diferentes en los distintos Estados-nación de Europa que podrían explicar esta diversidad a nivel nacional. Incluyen los siguientes:

Diferencias políticas, como las identidades nacionales débiles en contraposición con las identidades nacionales fuertes, los católicos frente a los protestantes, en Norte frente al Sur, el Este frente al Oeste, tradiciones democráticas más o menos extensas, sistemas de gobierno mayoritario o por consenso, estados del bienestar liberales o estados del bienestar socialdemócratas o demócratas cristianos, y versiones del capitalismo liberal o corporativista. Diferencias económicas, como estados ricos frente a estados pobres, exportadores frente a importadores, industriales frente a agrícolas, de servicios frente a manufactureros, de alto desempleo frente a bajo desempleo, con desigualdades de ingresos acusadas o pequeñas, productores de energía frente a consumidores de energía, con altos niveles de deuda pública frente a bajos niveles de deuda pública, y así seguidamente.

¿Cuál fue la importancia de la sentencia isoglucosa a la hora de fijar los poderes del Parlamento Europeo?

El AUE introdujo un nuevo procedimiento legislativo: el procedimiento de cooperación. Permitía que el Parlamento Europeo efectuara una segunda lectura, después de que el Consejo hubiera aprobado una posición común, y reducía la capacidad del Consejo de rechazar enmiendas del Parlamento Europeo realizadas en la segunda lectura. El AUE también introdujo un procedimiento de aprobación, conforme al cual se requería la aprobación del Parlamento Europeo antes de que el Consejo pudiera actuar. Esto se aplicaba a acuerdos de asociación con estados que no eran miembros de la Comunidad Europea y a la adhesión de nuevos estados miembros.

¿Se aplica la legislación europea en todos los niveles de gobierno de un país o sólo afecta a la administración central? (p. 88)

El Artículo 10 establecía que los Estados miembros debían cooperar lealmente con las instituciones europeas. El TJE falló que este artículo debía aplicarse a todos los órganos de gobierno en todos los niveles del gobierno, es decir, incluyendo las regiones

¿Pueden darse conflictos de intereses entre ministros de un mismo gobierno que asisten a los Consejos en Bruselas?

El Consejo se compone de ministros procedentes de los gobiernos de los estados miembros de la UE. Los ministros en el Consejo son como legisladores en un parlamento, en el sentido de que ponderan los beneficios potenciales para el conjunto de la sociedad (la UE) frente a las pérdidas potenciales para sus propios electores (los votantes). Esto puede llevar a conflictos de intereses entre distintos ministros procedentes del mismo estado miembro. El los gobiernos de coalición, los ministros de distintos partidos tienen electorados básicamente distintos, y por tanto una propuesta de política presentada ante el Consejo podría beneficiar a los que apoyan a uno de los partidos presentes en el gobierno, pero podría ser una amenaza para los que apoyan al otro partido en el gobierno. Esto lleva a una presión sobre los distintos ministros para tomar posturas opuestas en distintas reuniones del Consejo.

. ¿Por qué el TJE rechazó que la Unión Europea pudiera regular la publicidad del tabaco? (p. 89)

El Consejo y el Parlamento habían aprobado la directiva conforme al Artículo 114 UE (armonización de las leyes para completar el mercado único). El TJE falló que únicamente se podía elegir este artículo como base jurídica en el caso de que los obstáculos a las libertades fundamentales y las distorsiones de la competencia fuesen sensibles. Así, una prohibición sobre la publicidad del tabaco únicamente se podía aprobar conforme a este artículo si permitía que los productos que circulaban en el mercado interior se moviesen con más libertad que si hubiese distintas normas nacionales sobre publicidad para el tabaco. Sin embargo, la prohibición era más amplia. El TJE señaló que se trataba de normas de salud pública (competencia exclusiva de los Estados miembros). Las competencias de salud pública contenidas en el Tratado únicamente permitían a la UE legislar sobre normas comunes de seguridad en organizaciones, y por tanto no alcanzaban la armonización de normas nacionales de salud pública en un sentido más general

¿Cómo diría que es la vinculación del Parlamento Europeo con sus votantes? Justifique su respuesta.

El Parlamento Europeo es el único órgano de la UE directamente elegido por votación. Sin embargo, la vinculación con los votantes es débil. Como las elecciones al Parlamento se centra en debates sobre cuestiones nacionales más que sobre cuestiones europeas, y como pocos electores saben apenas nada acerca de los eurodiputados, estos pueden hacer bien poco para mejorar sus posibilidades de ser reelegidos. Además en la elecciones al Parlamento europeo la mayoría de los estados miembros usan sistemas electorales (generalmente proporcionales, con distritos únicos o muy grandes y con listas cerradas y bloqueadas), que permiten a los líderes de los partidos nacionales determinar en gran medida qué eurodiputado tiene posibilidad de ser elegido. La posibilidad de ser candidato y ser reelegido no está determinada por su grupo político en el Parlamento Europeo ni por su comportamiento a favor de sus votantes.

¿Cuáles han sido las demandas tradicionales del Parlamento Europeo en relación a su papel en el sistema de comitología? ¿De qué manera las ha respondido el Tratado de Lisboa? (p.39-40).

El Parlamento Europeo ha sido crítico respecto a la comitología. Tras el establecimiento del sistema, el Parlamento Europeo argumentó que este sistema carecía de transparencia, debido a la naturaleza secreta de los procedimientos de los comités. También argumentó que al permitir que los gobiernos de los estados miembros supervisaran los poderes ejecutivos de la Comisión, el sistema de comitología socavaba el principio de separación de poderes entre la autoridad legislativa de la UE (el Consejo y la Comisión) y la autoridad de aplicación ejecutiva (La Comisión). El Parlamento criticó el hecho de que los procedimientos solo permitían volver a enviar los temas a una parte del legislativo de la UE (el Consejo), en lugar de volver a enviarlos tanto al Consejo como al Parlamento Europeo. El nuevo procedimiento regulador con examen, establecido en 2006, se ideó precisamente para hacer frente a esta preocupación. Además, los comités son mucho más transparentes hoy en día que en el pasado, puesto que desde abril del año 2008 todos los documentos de los comités están disponibles públicamente en un registro de comitología. El Tratado de Lisboa atribuye al Consejo y al Parlamento Europeo la aprobación de un nuevo conjunto de normas para simplificar los procedimientos de la comitología.

Puede el Parlamento censurar a la Comisión Europea? ¿Y a sus Comisarios?

El Parlamento Europeo posee un sistema muy elaborado para presentar peguntas orales y escritas ante el Consejo y la Comisión. Estas preguntas permiten que los eurodiputados obtengan información, obligan al ejecutivo a pronunciar una declaración formal sobre una acción concreta, defienden así los intereses de sus constituyentes, e informan a la Comisión y al Consejo de problemas que tal vez no conozcan estos dos órganos. Los textos completos de las preguntas y las correspondientes respuestas de las instituciones se publican en el Diario Oficial de la UE. Sin embargo, a diferencia de la mayoría de los gobiernos nacionales, no hay normas formales que rijan la responsabilidad individual de los Comisarios. Se culpa a menudo a los Comisarios de incoherencias en las direcciones generales a su cargo o de falta de iniciativa en el área de política que cubren, pero no existe un procedimiento para que el Parlamento fuerce a un Comisario a dimitir. Además, la Comisión no ha desarrollado una cultura en la que un Comisario o un funcionario de alto nivel dimita por sentido de la obligación y el Parlamento Europeo no tiene derecho a censurar a los Comisarios individualmente.

Existen tres factores que influyen en la decisión de los Gobiernos de la UE de confiar la ejecución de una política a la Comisión Europea o a las burocracias nacionales: ¿cuáles son?

El grado de autonomía que reciben los agentes delegados de manos de sus agentes principales dependen de: 1. La naturaleza de las tareas de que se trate. 2. Las normas institucionales con las que funcionan 3. Del grado de desacuerdo entre los agentes principales acerca de la política 4. Así como la cantidad de información que poseen los principales sobre las posibles acciones de los delegados. Todos estos elementos son centrales para la relación entre el Consejo y la Comisión en la UE.

. ¿Qué factores explican, según el enfoque supranacional, el activismo del TJE a favor de la integración europea? (p. 99)

El TJE es un actor político poderoso (con motivaciones políticas y estrategias definidas), capaz de usar su discrecionalidad para hacer progresar sus intereses satisfaciendo los de los tribunales nacionales y los intereses privados (de los que depende para que le remitan casos), en contra de los intereses de los Estados miembros. Además, el TJE anticipa e incorpora reacciones de los Estados miembros

131. ¿Cuál es el alcance del poder de revisión judicial del TJE? (p. 83)

El TJE puede controlar la legalidad de los actos legislativos y ejecutivos de la UE (actos aprobados por el Consejo, el PE, la Comisión, el Consejo Europeo y el Banco Central Europeo). El poder de revisión judicial sugiere que cualquier Estado miembro, el Consejo, la Comisión y el PE pueden interponer recursos ante el TJE por incompetencia, o por violación del Tratado o de cualquier requisito del procedimiento. Asimismo, los ciudadanos particulares podrán interponer recurso contra una decisión tomada por una institución de la que sean destinatarios o que les afecte directa e individualmente. Además, cualquier persona física o jurídica podrá interponer un recurso contra instituciones de la UE por abstenerse de actuar cuando han sido requeridos para hacerlo por el Tratado de la UE o por un texto legislativo secundario.

¿Cuáles son las formaciones en las que se reúne el TJE?

El TJE se reúne en sala por norma general (de 3 o 5 jueces), mientras que la "Gran Sala" (13 jueces) o el Pleno del Tribunal sólo se reúne en ocasiones especiales. El Tratado de Niza introdujo disposiciones sobre el establecimiento de "salas jurisdiccionales" especializadas para tratar los casos relativos al personal de la UE.

Cuáles fueron los pactos subyacentes o soluciones de compromiso en los que se basaron el Tratado de París (1951) que estableció la CECA? y ¿el Tratado de Roma (1957) que estableció la CEE? (p.28-29)

El Tratado de París estableció la Comunidad Europea del Carbón y del Acero. Para asegurar la consecución de sus fines, los gobiernos de los estados miembros delegaron determinadas funciones y poderes a un nuevo órgano supranacional: la Alta Autoridad, precursor de la Comisión. La producción y distribución común de carbón y acero se podía haber decidido en reuniones de ministros de los gobiernos miembros, pero tales escenarios intergubernamentales producirían dilaciones, indecisiones y desacuerdos, ya que cada gobierno defendería sus propios intereses. En consecuencia propusieron que se podía garantizar mejor la eficacia de la toma de decisiones delegando la responsabilidad a la hora de generar ideas de política y delegando también la gestión diaria de la política en manos de un órgano supranacional. Esta combinación de la toma de decisiones intergubernamentales y la iniciación y gestión de la política por parte de un ejecutivo supranacional proporcionó el modelo y la pauta para tratados futuros. El Tratado de Roma estableció la Comunidad Económica Europea. La negociación central se situaba entre el objetivo alemán de un mercado común y le objetivo francés de proteger sus productos agrícolas, mediante la Política Agrícola Común. De nuevo, para lograr esos fines, el Tratado de la CEE delegó la función de iniciar las políticas en el mercado común y la función de administrar la PAC a la Comisión. Otra innovación del Tratado de Roma era un procedimiento legislativo (procedimiento de consulta) que permitió que fuera más fácil para el Consejo aceptar las propuestas de la Comisión antes que rechazarlas. Esta norma concedió al nuevo ejecutivo supranacional importantes poderes de fijación de la agenda, para establecer normas que regirían el mercado común. Los gobiernos permitieron que la Comisión gozara de un alcance un poco mayor para derivas políticas, con el fin que fueran posibles más políticas comunes.

135. ¿Por qué se afirma que la UE tiene naturaleza constitucional a pesar de no tener una Constitución? (p. 84)

El Tratando de Roma creó un nuevo sistema jurídico y un potente tribunal supranacional (el TJE) para hacer respetar este sistema. Sin embargo, cuando firmaron el Tratado, los padres fundadores probablemente no se dieron cuenta de las posibles consecuencias a largo plazo: la gradual constitucionalización de la UE mediante el funcionamiento del sistema jurídico y las sentencias del TJE. En una sentencia de 1986, el TJE describió los tratados fundacionales como una "carta constitucional" (primera vez que el Tribunal utilizaba el término "constitución" para describir los tratados), aunque los académicos ya habían señalado desde hacía tiempo su naturaleza constitucional. En cualquier caso, la naturaleza constitucional de la UE estriba en la gradual constitucionalización de su sistema jurídico (y no tanto en los tratados fundacionales), cuyos principios centrales son: el efecto directo y la primacía del derecho de la UE (doctrinas clásicas en los sistemas jurídicos federales). Además, la aplicación de estas doctrinas ha permitido que el Tribunal desempeñe un papel central en la integración económica y política de la UE. Por ejemplo, en la esfera de las libertades económicas, el TJE ha transformado el sistema económico de la UE mediante una serie de sentencias (la decisión Dassonville y la sentencia Cassis de Dijon). La sistemática interpretación desreguladora del Tribunal ha obligado a los Estados miembros a suprimir muchas normas sociales y económicas. El efecto es un tipo específico de "constitución económica", donde la competencia entre distintos regímenes nacionales tiene la capacidad de provocar una competición a la baja en torno a los estándares económicos, sociales o medioambientales.

Por qué son importantes las Comisiones en el Parlamento Europeo y, dentro de ellas, los ponentes?

Son la tercera estructura organizativa del Parlamento Europeo. Dentro de las comisiones es donde se realiza el verdadero examen de la legislación de la UE. Las comisiones proponen enmiendas a la legislación en forma de informes y proyectos de resolución, que se remiten entonces a la sesión plenaria al completo. Se pueden presentar enmiendas a las propuestas de resolución de las comisiones en el plenario completo, pero sin el respaldo de una comisión y el apoyo de un grupo político es poco probable que las enmiendas sean aprobadas por el Parlamento

¿Cuál es la posición del Tribunal Constitucional alemán respecto a la legitimidad y naturaleza constitucional de la UE? (p. 94

El Tribunal Constitucional alemán, pese a la aceptación inicial del efecto directo y la primacía del derecho de la UE, ha cuestionado recientemente la legitimidad de la estructura de la UE. En particular, en la sentencia Brunner, el Tribunal falló que la Ley Básica alemana limitaba la transferencia de poderes a la UE, argumentando que la UE era una organización sui generis y no un Estado basado en normas democráticas. El Tribunal alegó que como la constitución alemana le conminaba a defender los derechos y principios básicos de la democracia establecidos en la Ley Básica alemana, tenía jurisdicción para declarar actos de la UE ultra vires (más allá de la autoridad legal de la UE) si infringían la Ley Básica, aunque intentaría cooperar con el TJE. Además, advirtió que la UE sólo podía transformarse legítimamente en un Estado si era completamente democrático, con las instituciones necesarias en una democracia parlamentaria, una jerarquía de derechos claramente definida y un demos o pueblo único.

¿Por qué España y Polonia se opusieron a que se cambiaran las reglas de votación previstas en el Tratado de Niza (p.66).

El acuerdo alcanzado en el Tratado de Niza influyó en las negociaciones sobre el Tratado de Lisboa. Al sustituir la triple mayoría de Niza por una mayoría doble de una mayoría de los estados miembros compuestos por al menos el 65 por ciento de la población, se ha reducido sustancialmente el poder de voto de España y Polonia. En consecuencia, los primeros ministros de estos países se negaron inicialmente a apoyar la doble mayoría, pero finalmente se avinieron a un acuerdo, que les concede unas pocas oportunidades más de bloquear la legislación que las que les brindaba primera propuesta, y retrasa también la entrada en vigor de las nuevas normas de voto hasta 2014.

Qué tres factores pueden hacer que un agente se desvíe del mandato original concedido por el principal y no cumpla con los objetivos encomendados? (p.24).

El agente delegado puede ser objetivo de grupos que presionan a favor de sectores de la sociedad afectados por la tarea. (Si los costes y beneficios que se derivan de la tarea están distribuidos de manera desigual, los intereses que podrán ganar o perder pueden o bien intentar capturar al agente delegado, o bien hacer que dependa de la información que suministran , o tentarle con incentivos.) 2. Los organismos pueden desear aumentar su propia influencia sobre el proceso político, con el fin de obtener más recursos públicos. (De conformidad con la teoría clásica de la elección racional, los funcionarios desean maximizar el presupuesto del que disponen. Unos presupuestos más cuantiosos permiten a los funcionarios aumentar sus sueldos, emplear a más trabajadores e incrementar su visibilidad. Los organismos públicos compiten para obtener recursos públicos limitados. Por lo tanto, sobrestiman sus necesidades presupuestarias y gastan más de lo posible. El resultado es una demanda creciente de recursos públicos por parte de los burócratas.) 3. Los burócratas pueden estar más interesados en maximizar su independencia respecto de sus agentes principales y maximizar su capacidad de dar forma a las políticas en lugar de maximizar el presupuesto. Todo esto significa que es posible que los agentes delegados deseen apartarse de la intención primera que tenían los agentes principales respecto de las políticas cuyo desarrollo les encargaron originalmente. Es por tanto esencial, entender la capacidad y la voluntad del agente principal de cara a limitar las derivas políticas. El desafío más importante para el agente principal es asegurarse que el agente delegado ejecute la tarea de modo neutral, ya que los agentes delegados tienen sus propios intereses y preferencias políticas.

.De qué dos maneras puede controlar un agente principal que el agente delegado cumpla con los objetivos de la delegación? (p.24).

El agente principal tiene dos maneras de controlar cómo ejecuta la tarea el agente delegado: 1. Selección: al seleccionar un delegado, el principal a menudo ha de elegir entre uno que tenga preferencias similares a las suyas y uno muy competente para desempeñar la tarea. Uno de los problemas con lo que se enfrenta el principal es que el delegado tal vez pueda cambiar la dirección de la política, apartándola de la que más prefiere el principal (punto ideal) hacia la política más preferida por el delegado. Otro problema es que el agente delegado tal vez no sea suficientemente competente como para ejecutar la tarea en consonancia con la solicitud del agente principal. Ambos problemas se pueden resolver seleccionando un agente competente cuyo punto ideal sea idéntico al del agente principal. En la práctica, tal vez resulte imposible hallar un delegado de tales características. 2. Control: cuando controla al delegado, el principal puede utilizar mecanismos de supervisión o restringir las posibilidades de deriva especificando y concretando la tarea delegada.

.en qué consistió el llamado" consenso permisivo"

El apoyo generalizado de los ciudadanos Europeos a la Integración Europea tras la firma de los tratados había una actitud mayoritariamente favorable con la Revelación Política dejando a la mano libre del gobierno Nacional adoptando a favor de la Integración si lo dejando una amplia libertad de elección.

¿Por qué los miembros de una cámara pueden no tener interés en lograr una mayoría más amplia de la necesaria para aprobar una política?

En la teoría de las coaliciones ganadoras mínimas, los legisladores buscan la máxima influencia en una coalición ganadora. Esto implica que es poco probable que las coaliciones incluyan grupos que no sean necesarios para alcanzar una mayoría, porque significa que habría menos intereses que satisfacer en el momento de distribuir los beneficios. Un actor que sea decisivo para la formación de una coalición ganadora puede reclamar un alto precio a cambio de su participación. Cuanto más probable sea la posición decisiva y fundamental de un actor, más poder tendrá en la negociación de la coalición.

¿Qué es un equilibrio inducido estructuralmente

Son resultados de política que son estables debido a normas institucionales.

¿Qué importancia tiene y cómo influye el nivel de información sobre la UE en el nivel de apoyo a esta? (p.125)

El bajo nivel de información que sobre la UE tienen los ciudadanos, no significa tanto que tiendan a apoyar más o menos el proyecto como si estuvieran mejor informados. Lo que sí significa el bajo nivel de información es que las actitudes de los ciudadanos se pueden ver influidas por otros actores, tales como partidos políticos, grupos de interés y medios de comunicación.

¿Qué papel juegan los valores y las actitudes a la hora de explicar el apoyo a la UE (p.119-120).

El concepto de "clase social" fue erosionándose a medida que distintas pautas de producción, consumo y experiencias educativas y vitales han producido nuevas actitudes, nuevos intereses y valores socio-económicos que atraviesan las antiguas divisiones de clase. Estos cambios sociales, junto a la prosperidad económica y la paz, llevaron a Inglehart a afirmar que se había producido una "revolución silenciosa" en las sociedades industriales avanzadas, donde los valores materialistas de la seguridad económica y política basados en las clases estaban siendo sustituidos mediante un cambio generacional por valores post-materialistas, tales como el ecologismo, los derechos de la mujer y las minorías, la participación democrática y el desarme nuclear.

8.Qué normas institucionales son responsables de la creación de una cultura de consenso en la Política legislativa de la UE?

El consenso de la formación de coalición en el PE y el consenso son consecuencias institucionales y actores. La coalición entre la social demócrata y el centro del PE en procedimiento legislativo de dos partidos cuestionados por la UE. Los gobiernos políticos en la posición política son similares y relativos en las instituciones de interese de los actores institucionales.

Se dice que el sistema legislativo europeo está dominado por el consenso. ¿Qué papel han jugado las normas institucionales en este resultado?

El consenso y las mayorías muy amplias en la formación de coaliciones en el PE y el Consejo son consecuencia de normas institucionales y preferencias de los actores. Ambas instituciones han desarrollado potentes sistemas de especialización para facilitar la recogida de información, la negociación y la formación de coaliciones. También hay un sistema de interacción bicameral cada vez más formalizado, que ha sido capaz de asimilar un nº creciente de miembros de la UE, en cuanto a delegaciones de partidos nacionales (en el PE) y gobiernos (en el Consejo)

¿Qué normas institucionales son responsables de la creación de una cultura de consenso en la política legislativa de la UE

El consenso y las mayorías muy amplias en la formación de coaliciones en el PE y el Consejo son consecuencia de normas institucionales y preferencias de los actores. La amplia coalición informal entre socialdemócratas y el centro-derecha en el PE se ve fomentada por el requisito de la mayoría absoluta en la segunda lectura del procedimiento legislativo ordinario así como por las similares preferencias políticas de estos dos partidos en muchas cuestiones de la UE. Mientras tanto, la mayoría de los gobiernos en el Consejo están dirigidos por socialdemócratas o por partidos de centro derecha. Esto significa que ambos cuerpos legislativos están dominados por representantes con preferencias políticas similares. La estructura subyacente de contestación y conflicto está regida por el equilibrio relativo de estas posiciones políticas dentro de las instituciones y entre ellas, así como por los intereses institucionales de los actores. TEMA 3: EL PROCESO JUDICIAL Teorías políticas acerca de constitución y tribunales

¿Cuáles son las fuentes principales del derecho europeo?

El derecho de la UE constituye un sistema legal aparte, que es distinto del derecho internacional y de los sistemas legales de los Estados miembros de la UE, pero que también está estrechamente integrado en ellos. Este derecho tiene su origen en tres fuentes principales: En primer lugar, los actos primarios entre los gobiernos de los Estados miembros de la UE, tal y como están codificados en los distintos tratados y otras convenciones que reforman la estructura institucional básica de la UE. En segundo lugar, los actos secundarios legislativos y ejecutivos del Consejo, el PE y la Comisión, cuyo origen se halla en los artículos de los tratados. El Tratado de la UE establece cinco tipos de actos secundarios: - Reglamentos: de aplicación general y vinculantes tanto para la UE como para los Estados miembros. - Directivas: vinculantes en cuanto al resultado que se debe conseguir y deben ser transpuestas al derecho interno por las autoridades nacionales. - Decisiones: se dirigen a Estados miembros o a ciudadanos particulares (o personas jurídicas) y son vinculantes en su totalidad. - Recomendaciones: se pueden dirigir a cualquier Estado miembro o ciudadano pero no son vinculantes. - Opiniones o dictámenes: tienen la misma validez legal que las recomendaciones. En tercer lugar, los principios generales del derecho (que se originan en los principios básicos de la UE y en las Constituciones de los Estados miembros), que garantizan el respeto del derecho.

¿A qué se parece más el derecho de la UE: al derecho nacional o al derecho internacional? Justifique su respuesta (p. 85)

El derecho de la UE se parece más al derecho nacional que al derecho internacional, como consecuencia de la doctrina del efecto directo. Los sujetos del derecho nacional y del derecho de la UE son ciudadanos particulares que pueden invocar sus derechos en tribunales nacionales. En cambio, los sujetos del derecho internacional son los estados; si un estado deja de cumplir sus obligaciones conforme a un Convenio internacional, los particulares no pueden invocar el Convenio en sus tribunales nacionales a menos que el Convenio haya sido incorporado al derecho nacional.

¿Cuál es el impacto combinado de las cláusulas de efecto directo y primacía sobre el sistema legal de la UE? (p. 86)

El efecto directo no basta por sí sólo para establecer el sistema legal de la UE como sistema de derecho nacional. Cuando los Convenios internacionales se incorporan al derecho nacional, las personas pueden invocarlos ante tribunales nacionales. Pero si el legislativo nacional aprueba después una ley nacional que va en contra del Convenio, las disposiciones del derecho internacional ya no son de aplicación. En cambio, con la primacía del derecho de la UE, las mayorías legislativas nacionales están permanentemente vinculadas por las disposiciones del derecho de la UE. La doctrina de la primacía ha alejado aún más el sistema legal de la UE del derecho internacional. Weiler señaló el paralelismo de este orden constitucional con el orden constitucional interno de los estados federales. Así, al establecer las doctrinas duales del efecto directo y de la primacía del derecho de la UE, el TJE ha transformado la UE, que ha pasado de ser una organización internacional a ser un ente político casi federal.

¿Qué significa el concepto de efecto directo? (p. 84

El efecto directo significa que los ciudadanos (las personas físicas), tienen derechos conforme al derecho de la UE que han de ser defendidos por los tribunales nacionales. Esto hace del derecho de la UE el derecho vigente en los Estados miembros. En su célebre sentencia, Van Gend en Loos, el TJE falló que las personas físicas sí tenían derecho a invocar el derecho de la CE porque "la Comunidad constituye un nuevo ordenamiento jurídico... cuyos sujetos son, no sólo los Estados miembros, sino también sus nacionales".

¿En qué consiste el juego de mover la media que practica el ejecutivo a la hora de influir sobre las decisiones del Tribunal Supremo de EEUU? (

El ejecutivo trata de trasladar la media en el Tribunal hacia su punto ideal, ocupando los sillones vacantes con miembros que se acercan más a su punto ideal que la media, sin importar la posición del juez que deja vacante su sitio. Por tanto, el ejecutivo sólo puede mover la media en el Tribunal si alguien en un lugar opuesto a la media deja vacante su plaza en el Tribunal. En este juego de mover la media, los jueces querrán aferrarse a sus puestos mientras el ejecutivo esté situado en el otro lado respecto de la media, y sólo querrán dejar su puesto vacante si el ejecutivo se ubica en su mismo lado respecto de la media. El sistema legal de la UE y el Tribunal de Justicia Europeo

¿Cuál fue el impacto de la doctrina del efecto directo? (p. 85)

El establecimiento de la doctrina del efecto directo condujo a un aumento espectacular en el número de casos presentados por particulares ante tribunales nacionales, para defender sus derechos conforme al derecho de la UE. En efecto, como dice Weiler, "los particulares se transforman en los guardianes de la integridad jurídica del derecho comunitario dentro de Europa".

¿Qué factores influyen en que los Comités de los Parlamentos que controlan a los gobiernos nacionales en materia europea sean más estrictos o más laxos en su labor de control?

El grado de participación de un parlamento estatal en la transposición de la legislación de la UE es función de la preferencia-divergencia en un gabinete nacional y del poder del propio parlamento respecto del gobierno en un estado miembro. Generalmente, los estados miembros con gobiernos de mayoría de un solo partido (como Reino Unido, Francia y Grecia) suelen tener parlamentos estatales menos involucrados en asuntos de la UE, mientras que los estados miembros con gobiernos en minoría o en coalición (Escandinavia) suelen tener parlamentos nacionales más involucrados en asuntos de la UE. A medida que la integración europea ha progresado, y que los gobiernos han delegado más poderes en las instituciones de la UE, varios estudiosos han detectado una menor capacidad de los parlamentos estatales para examinar eficazmente la rama ejecutiva de sus gobiernos nacionales. Sin embargo, desde mediados de la década de los años 1990 a 2000, los parlamentos estatales han luchado por recuperar al menos parte de los poderes que perdieron en favor del ejecutivo como resultado de la integración de la UE.

¿Quién ejerce el liderazgo político en la UE? (p.32).

El liderazgo político de la UE a medio plazo recae en manos del Consejo Europeo en general y del Presidente del Consejo Europeo en particular. Con reuniones que se celebran al menos cuatro veces al año, el Consejo Europeo proporciona orientación sobre el contenido de la labor en las reuniones del Consejo de ministros, invita a la Comisión a elaborar iniciativas políticas en áreas determinadas y supervisa las políticas interiores de los estados miembros. El Consejo Europeo (los jefes de gobierno) fija las directrices y los objetivos para la Comisión y supervisa cómo aplica la Comisión dichas directrices. También ejecuta la PESC y las políticas macroeconómicas, acuerda el marco presupuestario plurianual y puede aprobar nuevas competencias de política para la UE.

En que consiste el modelo corporativista? ¿De qué manera se representan los intereses sociales en éste? (p. 163)

El modelo corporativista en un modelo de intermediación de los grupos de interés, en el que el Estado supone que la principal división de la sociedad se ubica entre empresarios y trabajadores. Para fomentar un equilibrio de poder igualitario entre estas dos fuerzas, el estado reconoce, otorga licencias y concede monopolios de representación a las dos partes de cada lado de la división de clases: son los "interlocutores sociales" (o intermediadores). En lugar de usar redes políticas abiertas, los representantes de los empresarios y los sindicatos (los interlocutores sociales) participan en reuniones tripartitas cerradas con altos funcionarios del estado. Si se puede alcanzar un acuerdo (que se aplicará bien voluntariamente, bien dará lugar a nueva legislación), se supone entonces que esta política reflejará un amplio consenso social.

En el modelo de Weingast, el Tribunal puede conseguir que una política se acerque a sus preferencias. ¿De qué manera?

El modelo de Weingast (del comportamiento estratégico de los tribunales), basado en el sistema de gobierno de los EEUU, parte del supuesto de que el legislativo, el ejecutivo y los tribunales son actores unitarios en un espacio político unidimensional, con preferencias simétricas. Si el Tribunal es libre de interpretar la legislación cuando se le plantean casos, intentará trasladar el resultado político hacia su punto ideal (C). Así, por ejemplo, la legislación X es un acuerdo entre el legislativo y el ejecutivo, a mitad de camino entre estos dos actores. Cuando surge la oportunidad, mediante la revisión judicial y las opiniones sobre casos que se le plantean, el Tribunal traslada el resultado político final al punto Y (el cual está igual de cerca del punto ideal del ejecutivo que el punto X), de manera que el ejecutivo es indiferente entre el texto legislativo original y la nueva interpretación del Tribunal. Así, si para el ejecutivo es relativamente poco costoso elaborar una nueva legislación, propondrá una nueva legislación que enmiende el fallo del Tribunal, en la posición E (punto ideal del ejecutivo). El legislativo aprobará esta nueva legislación ya que E está más cerca de L (punto ideal del legislativo) que Y. Así, debido a la discrecionalidad del Tribunal y a la connivencia del ejecutivo con el Tribunal, el resultado final de política es E en lugar de X.

¿De qué manera superan los neopluralistas las limitaciones del modelo pluralista en lo que a la representación de intereses se refiere? (p. 163

El modelo pluralista sugiere que los funcionarios del gobierno han de actuar como árbitros neutrales en el juego de los grupos de interés para favorecer el interés público. En cambio, los neopluralistas sostienen que las limitaciones inherentes al pluralismo se pueden superar si los altos funcionarios del estado dejan de ser árbitros neutrales. En este modelo, los burócratas buscan deliberadamente los intereses públicos infrarrepresentados (por ejemplo, los grupos medioambientales o ecologistas; los grupos de consumidores; los grupos de mujeres, etc.), les ofrecen subsidios y les conceden acceso. A diferencia del corporativismo, el neopluralismo no implica privilegiar a un determinado conjunto de intereses sociales, sino que, para cada tema político, el estado favorece al grupo que representa al interés público determinado que está en juego.

18. Qué factores han intervenido en el Incremento del Acceso de los grupo de intereses a las instituciones de la UE desde el punto de vista de la oferta y la demanda.

R= El sistema a nivel Europeo a ido Evolucionando entre el Crecimiento entre el acceso del Proceso Político de no estatales y el Acceso por el Funcionamiento de la EU. Tanto la Globalización Económica ( La Liberalización al mercado y la Europeización Política de expansión de la UE). La Demanda ha sido correspondientes con la ofertas de los Actores de la UE. La Motivación es el diseño Político y alcanzar más Poder y Influencia de la UE. Pueden incluir Naciones que se integran y aplican los Políticos.

¿Qué nuevas competencias adquirió la Comisión Europea en el paquete del Acta Única Europea (1986)? (p.29).

El paquete del Acta Única Europea se centró en el objetivo económico de establecer un mercado único que habría de ser alcanzado a 31-12-1992, a cambio de nuevas políticas de acompañamiento sociales y medioambientales. La Comisión Europea adquirió nuevas responsabilidades: 1. Iniciar un amplio cuerpo legislativo para establecer el mercado único. 2. Proponer y aplicar normas comunes en medio ambiente, sanidad y seguridad, así como en lo social. 3. Preparar la reforma de los fondos estructurales. 4. Redactar el borrador de un plan para la Unión Económica y Monetaria. 5. Las normas de toma de decisiones de la Comunidad Europea fueron enmendadas con vistas a fortalecer las facultades de establecimiento de la agenda en manos de la Comisión: mediante más votaciones por mayoría cualificada en el Consejo y un nuevo procedimiento legislativo, el procedimiento de cooperación. El resultado fue un incremento de las políticas y discrecionalidad delegadas a la Comisión.

Puede el Parlamento Censurar a la Comisión Europea? Y a sus Comisarios?

El parlamento presenta un sistema muy elaborado para Presentar oral y esencial ante el Consejo y La comisión. Esta Preguntas Permiten que los Eurodiputados Obtengan información, Al Ejecutivo a pronunciar una evaluación. Defiende sus intereses de sus constituyentes la Respuesta de la Publicaciones en el Diario de la UE. No hay Normas Formales que Rigan de los comisianarios y no Existe un Comisionario para el Parlamento en el sentido de Obligaciones y en el Parlamento UE no tiene derecho Censurara los Comicinados Individuales.

¿Cuáles son los supuestos teóricos y prácticos del modelo pluralista? (p.161-162)

El pluralismo es el modelo clásico de la política de los grupos de interés en sistemas democráticos. El principal supuesto en que se basa el pluralismo es que para cada grupo que presiona en uno de los lados de un debate, otro grupo presentará la opinión contraria. Si las divisiones sociales se entrecruzan (en lugar de reforzarse mutuamente), habrá "múltiples oposiciones" a cualquier grupo determinado. Es decir, siempre hay un "poder compensatorio" frente a cualquier grupo bien organizado que intente favorecer sus intereses privados contra un interés público más amplio. Por lo tanto, es requisito fundamental del modelo pluralista que los intereses opuestos tengan igualdad de acceso al proceso político (por ejemplo, los grupos ecologistas deberían tener la misma influencia que el lobby industrial). De este modo, los funcionarios del gobierno deberían actuar como árbitros neutrales en el juego de los grupos de interés para favorecer el interés público. Sin embargo, en la práctica no siempre ocurre así. Según Mancur Olson, "el resultado de la lucha política entre los diversos grupos de la sociedad no será simétrico". En este sentido, sugiere que es más probable que puedan organizarse los "intereses concentrados" (por ejemplo, los grupos que representan intereses particulares de productores), y es menos probable que se puedan organizar los "intereses difusos" (que representan los intereses de la sociedad en su conjunto). En consecuencia, en lugar de una igualdad de condiciones pluralista, un acceso abierto al gobierno puede conducir a fuertes presiones sobre los cargos públicos y los funcionarios por parte de grupos bien organizados y concentrados, dando lugar a resultados de política que beneficiarían a los intereses especiales a expensas de la sociedad en su conjunto.

¿Qué problemas han encontrado los sindicatos europeos a la hora de hacer valer sus intereses en el ámbito europeo? (p. 174)

El principal problema al que se enfrentan los sindicatos surge del propio modelo corporativista adoptado por la UE, el cual favorece los intereses empresariales (concesión de un poder de veto sobre la legislación) frente a los de los trabajadores. En segundo lugar, la CES depende de la Dirección General de Empleo y Asuntos Sociales de la Comisión para obtener información, asesoramiento experto así como recursos (lo cual obliga a los sindicatos a medir - y jugar - bien su papel). En tercer lugar, hay pocas señales que indiquen que se esté desarrollando un verdadero sistema transnacional de relaciones laborales (actualmente no existen convenios colectivos para toda Europa en ningún sector industrial importante). En consecuencia, los intereses de los trabajadores tienen menos influencia en promedio a nivel europeo (así como a nivel nacional) que los intereses empresariales. De esta forma, los grupos de defensa de los trabajadores se han venido quejando de la gradual erosión del corporativismo nacional en el proceso de integración económica de la UE (además de lamentar el traspaso de competencias a la UE en este ámbito).

16.Qué votantes apoyaron o se sienten más identificados con la UE: los de centro, los Izquierda o los de la Derecha ?Distinguir los grupos de los Países sí es necesario..

R= los Ciudadanos de los 15 Estados Más antiguos y 12 Más nuevos. En los 15 apoyan más las el Centro de la opiniones Políticas a la UE que las opinión más extrema Los 12 Más Modernos de la derecha espera más el proceso de transición Económica y apoyar más la integración Europea que los de la Izquierda a dicho Cambio.

¿Por qué las Conferencias Intergubernamentales, pese a que están regidas por el principio de unanimidad, han demostrado ser un método eficaz para impulsar el proceso de integración europeo? (p.28 y ss).

El proceso de integración europea ha podido avanzar porque los distintos gobiernos han concedido distinta importancia a temas distintos, y por lo tanto han estado dispuestos a perder en determinados temas a cambio de ganar en aquellos temas que son más importantes para sus intereses nacionales. Los acuerdos conjuntos alcanzados así han ido añadiendo gradualmente nuevas competencias a la UE y han delegado poderes ejecutivos en aumento a la Comisión. Las cuestiones a las que han de hacer frente los gobiernos en las CIG son decidir qué tareas delegarán a un agente común y hallar el equilibrio en la necesidad de garantizar que una política común se aplique en toda la UE, limitando el mismo tiempo el alcance de posibles derivas políticas.

¿Cuáles son los tipos de comité mediante los que se articula el sistema de comitología (antes de la entrada en vigor del Tratado de Lisboa? (p.38).

El sistema de comitología se estableció mediante una decisión del Consejo en julio de 1987 y fue reformado mediante decisiones del Consejo en 1999 y 2006. Estas decisiones establecieron cuatro tipos de comité y un conjunto de normas que regían su funcionamiento: 1. Asesor (La Comisión goza del grado más alto de libertad, si bien debe tener en cuenta la opinión de los expertos nacionales, puede simplemente ignorar su consejo) 2. De Gestión (Si las medidas aprobadas por la Comisión no están en consonancia con la opinión del comité, la Comisión ha de referirlas al Consejo, el cual podrá aprobar una decisión distinta mediante mayoría cualificada) 3. Regulador (Si las medidas de aplicación de la Comisión no están en consonancia con la opinión del comité, la Comisión debe referirlas al Consejo y apara su información, al Parlamento Europeo. El Consejo puede dar su aprobación o introducir una enmienda antes de tres meses) 4. Comité regulador con examen (El Consejo y el Parlamento Europeo pueden llevar a cabo una comprobación antes de que la Comisión apruebe una medida determinada, y si cualquiera de estas dos instituciones se opone a dicha medida, la Comisión no podrá aprobarla) Los miembros de los comités dependen del papel y la finalidad del comité: Comités compuestos por funcionarios nacionales supervisan la aplicación de la legislación. Comités provisionales compuestos por representantes de grupos de interés privados consideran aquellos asuntos para los cuales la Comisión considera que se preciso una consulta más amplia Comités compuestos por científicos y expertos proporcionan asesoramiento sobre cuestiones técnicas.

247. Enumera brevemente qué factores han intervenido en el incremento del acceso de los grupos de interés a las instituciones de la UE desde el punto de vista de la oferta y la demanda (p. 181-183)

El sistema de representación de intereses a nivel europeo ha ido evolucionando con la interacción entre la creciente demanda de acceso en el proceso político de la UE por parte de actores no estatales y la oferta de acceso realizada por funcionarios de las instituciones de la UE. Desde el punto de vista de la demanda de acceso, tanto la globalización económica (con el objetivo de fomentar la liberalización del mercado) como la europeización política y la expansión de las políticas de la UE han influido en el incremento de acceso de estos grupos, cuyo objetivo es lograr resultados políticos cercanos a sus intereses. El hecho de que todas las formas de lobby sobre la UE hayan aumentado sugiere que la demanda de acceso ha sido correspondida con una oferta de acceso concomitante por parte de los actores en las instituciones de la UE. La motivación principal de la Comisión y el Parlamento Europeo para ofrecer a los grupos de interés el acceso al procedimiento de diseño de las políticas y la toma de decisiones es alcanzar más poder e influencia en el procedimiento de toma de decisiones de la UE (en particular, en el procedimiento legislativo). Por tanto, usar los grupos de interés para que proporcionen información y conocimientos aumenta las posibilidades de conseguir las políticas que desean. Además de la información y los conocimientos que aportan, los grupos de interés pueden influir en las organizaciones nacionales que los integran y pueden ayudar a aplicar las políticas.

¿De acuerdo con los estudios de Kreppel, cuándo tiene más probabilidades de éxito el Parlamento frente al Consejo?

El éxito del Parlamento Europeo conforme al procedimiento de codecisión I puede atribuirse al menos en parte a su reglamento. En un esfuerzo consciente por socavar la capacidad del Consejo para reiterar su posición común en la tercera lectura, el artículo 78 del reglamento del Parlamento afirmaba que el Parlamento pediría a la Comisión que retirara la propuesta tras un fracaso del comité de conciliación. Si la Comisión se negaba y el Consejo decidía retirar su posición común, el liderazgo del Parlamento plantearía automáticamente una moción para rechazar el texto del Consejo en la siguiente sesión plenaria del Parlamento Europeo.

¿En qué consistió la llamada crisis de la silla y vacía y el Compromiso de Luxemburgo.?

En 1965, de Gaulle provoco una crisis de silla vacía al negarse a autorizar a sus ministros a participar en los consejos de ministros de la CEE hasta que los demás estados miembros no aceptaran su posición respecto al derecho del Consejo a tomar decisiones por mayoría cualificada en un determinado número de temas importantes. La crisis se resolvió en 1966 mediante el llamado Compromiso de Luxemburgo, el cual estableció el principio de que si un estado miembro declara que un "interés nacional vital" está en juego, el Consejo debe hacer todos los esfuerzos posibles para alcanzar un resultado unánime. No era un compromiso legalmente vinculante , ya que no estaba incluido en los tratados pero dio paso a casi dos décadas en las que las negociaciones estuvieron dominadas por el intergubernamentalismo.

11.Qué quiere decir que las elecciones europeas son " de segundo Orden".

En 1976 por los partidos Populares Europeos (PPE) del partido demócrata cristiano . Que no tenía estructura calificada a nivel Europeo, ni orientación política coherente a pesar Porque se celebran dos veces al año.

¿Cómo resolvió la Cámara de los Lores la tensión entre la primacía del derecho de la UE y el concepto de soberanía parlamentaria?

En 1990, la Cámara de los Lores halló la manera de conciliar la soberanía parlamentaria con la primacía de la UE. Consultado en cuestión prejudicial por la Cámara de los Lores, el TJE sentenció que una ley parlamentaria de 1988 infringía el derecho de la UE. La Cámara de los Lores aceptó esta sentencia en razón de que, al aprobar la ley de 1972 de adhesión a la UE, el parlamento británico había aceptado voluntariamente el sistema legal de la UE (del cual forma parte el principio de primacía del derecho de la UE). Además, también argumentó que esto no ponía en entredicho la soberanía parlamentaria, puesto que un futuro parlamento británico podría revocar la ley de adhesión, y retirar de este modo al Reino Unido de la UE.

¿En qué consiste el procedimiento de codecisión y cómo ha evolucionado

En 1993, el Tratado de Maastricht amplió el procedimiento de aprobación e introdujo el procedimiento de codecisión. Este procedimiento introdujo la norma de que si el Parlamento Europeo y el Consejo estaban en desacuerdo sobre un texto legislativo, se convocaría un comité de conciliación, compuesto por un número igual de representantes del Parlamento y del Consejo. Una vez que este comité haya alcanzado un acuerdo, este debe ser aprobado entonces tanto por el Consejo como por el Parlamento Europeo. En 1999, el tratado de Ámsterdam reformó y amplió el p. Codecisión. Esta nueva versión permitía aprobar la legislación en una primera lectura si el Parlamento y el Consejo ya estaban de acuerdo en esta etapa. Además si el comité de conciliación no conseguía alcanzar un acuerdo, no habría texto legislativo. Estas reformas aumentaron el poder del Parlamento dentro del procedimiento. El Tratado de Lisboa estableció la versión del procedimiento de codecisión de Ámsterdam como procedimiento legislativo ordinario y amplió considerablemente su alcance y uso a casi todas las áreas de derecho de la UE.

¿Qué es el mecanismo de alerta temprana para los parlamentos nacionales y en qué contexto se introdujo?

En 1995, todos los parlamentos estatales habían establecido comités de asuntos de la UE para examinar las actividades de sus gobiernos en el nivel de la UE, y habían desarrollado procedimientos que requerían que los ministros y las burocracias nacionales proporcionaran información detallada sobre nueva legislación de la UE y sobre cómo se aplicarían las decisiones de la UE en el ámbito interno. El Tratado de Lisboa establece un mecanismo de alerta temprana, de modo que los parlamentos estatales disponen de seis semanas para ofrecer una opinión razonada para saber si una propuesta de la Comisión infringe los principios de subsidiariedad (las decisiones han de ser tomadas en el nivel más bajo posible) y proporcionalidad (la UE sólo puede actuar en la medida en que es preciso lograr sus objetivos y no más allá de este límite). Si una tercera parte de los parlamentarios estatales considera que una propuesta de la Comisión infringe la subsidiariedad o la proporcionalidad, la Comisión ha de revisar la propuesta. Una vez llevada a cabo dicha revisión, la Comisión es libre de enmendar la propuesta, volver a redactarla o no alterarla.

Y qué hay de las otras principales religiones en Europa: la cristiandad ortodoxa, el islam y el judaísmo?

En contraste con las iglesias nacionales de la fe protestante, estas otras confesiones se basan en organizaciones e identidades transnacionales, como en el catolicismo, y por tanto se podría considerar que su ideología es contraria al Estado-nación.

7.por qué las Conferencias intergubernamentales ,pese a que están regidas por el principio de la unanimidad, han demostrado Ser un método eficaz para impulsar el proceso de Integración Europeo?

En distintos Gobiernos han concebido distintas importancias en temas distintos en los intereses Internacionales, como nueva competencia de la UE en el poder ejecutivo en la comisión . Son agentes desligados común que garantiza el equilibrio en toda la UE.

¿En qué consiste la cláusula de primacía del derecho comunitario? (p. H87)

En el caso Costa contra ENEL, el TJE expuso que al instituir una Comunidad de duración indefinida, dotada de instituciones propias, de personalidad y de capacidad jurídica, los Estados habían limitado su soberanía y creado un nuevo ordenamiento jurídico superior aplicable a sus nacionales y a sí mismos. Por lo tanto, los Estados no pueden hacer prevalecer su ordenamiento jurídico nacional sobre el establecido por la UE. El TJE mantuvo que la doctrina de la primacía estaba implícita en la transferencia de competencias al nivel de la CE y en el efecto directo del derecho de la CE.

140. ¿En qué consistió la sentencia Costa contra Enel y cuál fue su impacto? (p. 86)

En el caso Costa contra ENEL, un tribunal italiano pidió al TJE que se pronunciara con un fallo de carácter prejudicial en un caso en el que existía una clara contradicción entre el derecho italiano y el derecho de la UE. El TJE expuso "Esta integración en el derecho de cada país miembro de disposiciones procedentes de fuentes comunitarias (...) tienen como corolario la imposibilidad de que los Estados hagan prevalecer, contra un ordenamiento jurídico por ellos aceptado sobre una base de reciprocidad, una medida unilateral posterior, que no puede por tanto oponerse a dicho ordenamiento". Por tanto, los Estados, al haber limitado su soberanía, no pueden hacer prevalecer sus ordenamientos jurídicos nacionales sobre el derecho de la UE. Esta sentencia supuso la constitucionalización definitiva del ordenamiento jurídico de la UE. El TJE sostuvo que la doctrina de la primacía estaba implícita en la transferencia de competencias al nivel de la CE y en el efecto directo del derecho de la CE.

21.Cuál es la posición del tribunal constitucional alemán respecto a la legitimidad y Naturaleza constitucional de la UE?

R=El tribunal Alemán acepta la iniciación del efecto directo y la Premiaciones del derecho de la UE. Que a cuestionado la legislativa de la UE. La Sentencia de Bronner el fallo a la Ley básica Alemán del poder a la UE sus genero basado en sus forma Democrática . El derecho y principio Básico de Democrática se infringida la ley básica aunque intentemos cooperar con el TJE. Solo la Transformación legitima del estado democrática parlamentario de una jerarquía del pueblo.

¿Qué diferencias hay en el papel que juega el Estado en el modelo pluralista, corporativista y neopluralista? (p. 162-163)

En el modelo pluralista, el acceso abierto de los ciudadanos particulares y los grupos organizados a los que diseñan las políticas proporciona controles y contrapesos frente a funcionarios estatales poderosos, o frente a la posibilidad de que un grupo en particular secuestre una política. De esta forma, para que los intereses opuestos tengan igualdad de acceso al proceso político, el Estado ha de actuar de manera neutral (sin favorecer a un grupo frente a otro). En el modelo corporativista, el Estado deja de ser neutral (a diferencia del modelo pluralista) para asumir un papel activo en las negociaciones (participando en las reuniones tripartitas junto con los interlocutores sociales). El Estado supone que la principal diferencia de la sociedad se ubica entre empresarios y trabajadores, privilegiando, por tanto, los intereses de estos grupos de interés frente a otros. En el modelo neopluralista, el Estado no es neutral (a diferencia del modelo pluralista). En este modelo, el Estado favorece, para cada tema político, al grupo que representa al interés público determinado que está en juego (a diferencia del modelo corporativista, que privilegia a un determinado conjunto de intereses sociales - esto es, a los intereses de empresarios y trabajadores -).

¿En qué consistió la sentencia Cassis de Dijon y cuál fue su importancia? (p. 87)

En este caso, el TJE sentenció que una ley alemana que especificaba que un licor debía poseer un contenido alcohólico mínimo de al menos 25% no podía impedir la comercialización de la bebida francesa Cassis de Dijon en Alemania como licor (pese a que poseyese un contenido alcohólico inferior a 20%). La importancia de esta sentencia radica en el establecimiento del principio de reconocimiento mutuo, es decir, que cualquier producto que se puede vender legalmente en un Estado miembro también se podrá vender legalmente en cualquier lugar dentro de la UE. Este principio se transformó en uno de los principios básicos en el establecimiento del mercado único.

. ¿En qué consistió la sentencia Van Gend en Loos y por qué fue tan importante? (p. 84-85)

En este caso, una empresa privada pretendía invocar el derecho de la CE contra la autoridad aduanera holandesa en un tribunal holandés, y éste consultó al TJE solicitando un fallo prejudicial para saber si el derecho de la CE era aplicable. Pese a la oposición de cuatro de los seis Estados miembros signatarios, el TJE falló que las personas físicas sí tenían derecho a invocar el derecho de la CE. Esta sentencia de 1963 marcó un hito ya que fue la primera vez que el TJE sostuvo el efecto directo del derecho de la UE

El contexto político importa: el papel de la ideología, los partidos y los medios de comunicación.

En general, los ciudadanos no están bien informados sobre la UE. Esto o significa que si los ciudadanos estuvieran mejor informados sobre la UE apoyarían más el proyecto. De hecho, una mayor información podría llevar a entender mejor por qué algunas personas salen ganando con la integración económica europea. mientras que otros son perdedores. Lo que sí significa el bajo nivel de información, sin embargo, es que las actitudes de los ciudadanos se pueden ver influidas por otros actores: tales como los partidos políticos, los grupos de interés y los medios de comunicación. Dicho de otra forma, el "déficit de información" significa que las actitudes de los ciudadanos hacia la UE se ven influidas por su contexto nacional. En promedio, los ciudadanos que tienen opiniones de izquierda suelen estar a favor de la igualdad en los resultados: intervención para fomentar resultados equitativos en el mercado, pero libertad para fomentar la igualdad social y política ante la ley. Por otra parte, los ciudadanos que tienen opiniones de derecha suelen estar a favor de la igualdad de oportunidades pero no de la igualdad de resultados, permitiendo, pues, que se protejan las desigualdades inherentes al libre mercado y los privilegios de la autoridad y la tradición. Esto no excluye posiciones intermedias: intervención-autoridad (la postura tradicional de los demócratas-cristianos) y laissez-faire libertad (como los liberales).

¿En qué tipo de sala tiene lugar la mayoría de la actividad del TJE? ¿Cuáles son las consecuencias?

En las salas pequeñas (de 3 o 5 jueces). La proporción de casos tratados entre 2000 y 2009 por la sala pequeña (3 jueces) ha aumentado del 25% al 35% mientras que la sala de 5 jueces ha mantenido su parte de los casos relativamente estable, atendiendo aproximadamente el 50% de todos los casos. El TJE se reúne en Pleno en casos excepcionales previstos en su Estatuto (por ejemplo, cuando deba destituir al Defensor del Pueblo o declarar el cese de un Comisario europeo) así como cuando considere que un asunto reviste una importancia excepcional. Se reúne en Gran Sala cuando así lo solicita un Estado miembro o una institución que sea parte en el procedimiento, y para los asuntos particularmente complejos o importantes. La consecuencia principal de introducir el sistema de salas es que una mayor proporción de casos es atendida solamente por 3 jueces (en lugar de que lo haga el Tribunal al completo). Este cambio ha aumentado la capacidad del TJE de hacer frente al incremento del número de casos. Sin embargo, en la medida en que las opiniones de los jueces son variables, puede producir una menor capacidad de predecir los fallos del Tribunal.

¿Qué papel juegan las actitudes frente a la inmigración en el apoyo a UE? Justifique su respuesta y distinga entre grupos de países si es necesario (p.129).

En los países más ricos, que son más atractivos para los emigrantes económicos, si una persona está en contra de la inmigración, es probable que también esté en contra de la UE, mientras que en los países más pobres, menos atractivos para aquellos, las actitudes contra la inmigración tienen un efecto mucho más débil sobre las actitudes individuales respecto de la UE

¿Qué relación existe entre el bicameralismo y la estabilidad legislativa?

En los sistemas bicamerales las coaliciones de ambas cámaras deben estar a favor de una propuesta antes de que ésta se pueda transformarse en ley. Esto restringe el abanico de posibles elecciones políticas y simplifica la negociación legislativa. Los procedimientos legislativos que regulan la interacción entre las dos cámaras determinan los derechos de la agenda y de veto, fijando así el peso relativo de las dos cámaras en la negociación bilateral. Desarrollo del sistema legislativo de la UE

.¿ Según Inglehart, cabría esperar que, como los jóvenes apoyan más a la UE, a medida que pasara el tiempo la gente apoyaría más la UE. ¿Se observa este fenómeno en la práctica? (p.121).

En lugar de producirse el efecto de las cohortes generacionales de Inglehart, las pruebas sugieren que si bien la gente más joven en general apoya más la integración europea, según van envejeciendo se vuelven más críticos.

¿Qué consecuencias tuvo la sentencia sobre la publicidad de tabaco sobre el poder del TJE? (p. 90)

En primer lugar, el Tratado de Lisboa estableció un catálogo de competencias, con áreas definidas: competencias exclusivas de la UE (Artículo 3); competencias compartidas entre la UE y los Estados miembros (Artículo 4); áreas para la coordinación de políticas económicas y sociales (Artículo 5) y áreas en que la acción de la UE puede complementar las acciones de los Estados miembros. En segundo lugar, el Tratado de Lisboa estableció que el TJE es el único con derecho a administrar los límites entre estas competencias. Es decir, tras la sentencia sobre la publicidad para el tabaco, los Estados miembros decidieron conceder la Kompetenz-Kompetenz (revisión judicial de conflictos de competencia) exclusiva al TJE y no a ningún órgano nuevo, tal y como se había planteado en un principio. Podemos afirmar que sin la sentencia sobre la publicidad del tabaco, es poco probable que los gobiernos hubieran podido establecer formalmente este importante y nuevo poder. Penetración del Derecho de la UE en los ordenamientos jurídicos comunitarios.

nacional-territorial y (b) transnacional-socio-económica

En primer lugar, la combinación de un territorio, una historia, una cultura popular comunes, derechos y deberes legales y una economía nacional en común constituyen una fuerza poderosa que explica el apego individual al Estado-nación. La UE está segmentada a lo largo de líneas nacionales: es decir, entre los estados miembros de la UE, dentro de los cuales ocurren la mayor parte de las interacciones y experiencias personales y sociales, y se forman los intereses y las identificaciones. Esta fractura nacional-territorial aparece en la política de la UE cuando una cuestión política coloca a personas de distintas nacionales en distintos lados del debate. En segundo lugar, los intereses transnacionales atraviesan estas divisiones nacionales, Sobre determinados asuntos, un grupo de ciudadanos en un Estado-nación puede tener más en común con un grupo similar de otro Estado-nación que con el resto de la sociedad de su propio estado-nación. Las fracturas transnacionales se pueden movilizar alrededor de divisiones sociales tradicionales, tales como la clase social, pero también pueden surgir alrededor de los nuevos temas que dividen a las sociedades como el post-materialismo, la edad, la educación y la información. Estas divisiones transnacionales suelen ser menos destacadas en la política de la UE que las divisiones nacionales, pero se vuelven cada vez más importantes cuando la política de la UE cambia su centro de atención hacia cuestiones de redistribución económica entre grupos funcionales en lugar de grupos territoriales y cuestiones sobre valores sociales y políticos. Estas ideas explican por qué distintos países y grupos sociales tienen intereses distintos en la política de la UE, pero no explican cómo cambian estas actitudes a lo largo del tiempo. Para esto, resulta útil la teoría de David Easton sobre el "apoyo afectivo y utilitario" a las instituciones políticas. El apoyo afectivo es un tipo de apego ideológico o no material hacia una institución política, mientras que el apoyo utilitario es la creencia de que la institución fomenta los intereses económicos o políticos de la persona. En lugar de considerar estos dos tipos de apoyo como fenómenos en competencia o contradictorios, Easton los consideró relacionados entre sí. Su idea era que el apoyo afectivo de un ciudadano hacia una institución proporciona una reserva básica de apoyo hacia un conjunto de instituciones. Algunos ciudadanos tienen una reserva elevada de apoyo afectivo, mientras que otros tienen un nivel bajo. Si un ciudadano percibe que una institución fomenta sus intereses materiales o preferencias política, este nivel básico de apoyo aumentará, y viceversa, si actúa en contra de sus intereses, este apoyo disminuirá. Por tanto, los cálculos utilitarios de coste-beneficio determinan si el nivel ideológico subyacente de apoyo subirá o bajará con el tiempo. Este proceso puede darse tanto a nivel nacional como individual, lo cual permite explicar cómo cambia el apoyo de personas y países hacia la UE a lo largo del tiempo.

¿Cómo se produjo la evolución de la UE hacia un modelo bicameral

Hacia mediados de la década de 1990 a 2000, el sistema legislativo de la UE había evolucionado hacia algo más cercano a un modelo bicameral tradicional. El primer acontecimiento fue la sentencia del TJE DE 1980 sobre "isoglucosa". Durante las primeras elecciones directas al Parlamento Europeo en 1979, el Consejo había aprobado un texto legislativo sin consultar al Parlamento. Este denunció al Consejo ante el TJE que anuló la legislación con el argumento de que el tratado requería que el Consejo "consultara" al Parlamento Europeo. En opinión del TJE, esto significaba que el Consejo no podía actuar hasta que el Parlamento Europeo hubiera emitido formalmente una opinión sobre un texto legislativo. Esto no significaba que, en el futuro, el parlamento europeo pudiera forzar sus opiniones para que el Consejo las hiciera suyas.

En el lado de la demanda de acceso (de los grupos de interés a las instituciones de la UE), ¿qué efecto ha tenido la globalización y el proceso de integración europea en la pauta de representación de los intereses empresariales y de los intereses difusos? (p. 181-184)

En primer lugar, la globalización de la economía (y el proceso de integración europea) ha puesto en tela de juicio las pautas tradicionales de las relaciones entre capital y trabajo en Europa. La eliminación de las barreras arancelarias y la globalización de los mercados de productos han obligado a las empresas individuales a competir en los mercados internacionales para desarrollar nuevas estrategias competitivas. De esta forma, las empresas se han visto abocadas a volverse multinacionales para sobrevivir. Al estar centralizadas las normativas de mercados en las instituciones de la UE, los costes de transacción que conlleva hacer negocio en Europa se han reducido considerablemente. En consecuencia, las empresas se encuentran entre los defensores más elocuentes del mercado único, convirtiéndose Bruselas en el centro de sus estrategias de lobby. Asimismo, el coste de movilizarse también es menor para los defensores de los intereses públicos. En consecuencia, las empresas privadas han abandonado la intermediación de sus intereses nacionales y prefieren la acción directa a nivel europeo con el fin de fomentar la liberalización del mercado, mientras que los intereses difusos se han dirigido a Bruselas como nuevo centro político donde defender sus intereses en toda Europa, como actividad adicional y a veces sustitutiva de las estructuras nacionales de intermediación de intereses. Las estructuras nacionales de oportunidad, también generan incentivos para que se movilicen intereses difusos a nivel europeo. Los grupos marginados por los gobiernos nacionales tienen más deseos de defender sus intereses en Bruselas que los grupos que disfrutan de elevado niveles de apoyo nacional y público por parte de un partido o gobierno.

¿Cuáles son las principales características y diferencias de la representación de los intereses medioambientales, de los consumidores y de organizaciones sociales en la UE? (p. 174-178)

En primer lugar, la integración en la UE ha abierto a estos grupos nuevos canales que les han permitido ir directamente a Bruselas (pasando por encima de los políticos y los burócratas nacionales). En segundo lugar, la principal fuente de poder e influencia para estos intereses públicos es la Comisión. Prácticamente todos los grupos de interés medioambientales, de consumidores y otros obtienen su principal fuente de financiación en el presupuesto de la UE, vía las distintas Direcciones Generales de la Comisión. En tercer lugar, la Comisión ha sido decisiva a la hora de organizar foros que proporcionen a estos grupos el acceso al proceso político de la UE: la Oficina Medioambiental Europea (EEB) ha sido invitada en numerosas ocasiones a asistir a diversas reuniones; la Comisión creó el Comité de Contacto con los Consumidores (CCC), que pasó a denominarse posteriormente Comité de los Consumidores (CC) y finalmente, Social Plataforma ha ido consolidándose como el foro que reúne periódicamente a las ONG sociales con los altos funcionarios de la Comisión en un marco estructurado. Mientras que las ONG medioambientales se componen de individuos (y no de organizaciones), los grupos que defienden los intereses de los consumidores así como las ONG sociales agrupan diversas asociaciones nacionales de consumidores y federaciones de ONG nacionales, respectivamente. Por lo tanto, los líderes de las ONG medioambientales pueden actuar mucho más rápida y eficazmente que los grupos que representan los intereses de los consumidores, cuya capacidad para desarrollar estrategias innovadoras de presión y lobby es menor.

Al comparar las actitudes en los dos grupos de estados miembros, dos grupos sociales son especialmente interesantes.

En primer lugar, la mayor diferencia en cuanto al nivel de apoyo entre los estados miembros más antiguos y los nuevos se halla entre los agricultores: los agricultores en los 15 estados miembros más antiguos muestran un apoyo muy fuerte a la pertenencia a la UE, mientras que los agricultores de los 12 nuevos estados miembros muestran muy bajos niveles de apoyo. Esto refleja claramente el efecto de los subsidios agrícolas de la UE mediante la PAC, puesto que los agricultores de los 15 viejos estados miembros se han beneficiado directamente de dicha política durante muchas décadas, mientras que los agricultores de los 12 nuevos estados miembros posiblemente opinen que no les ha ido tan bien con la PAC como esperaban, como resultado de los acuerdos presupuestarios alcanzados entre los viejos y los nuevos estados miembros es las negociaciones de ampliación.

¿Por qué las empresas han orientado sus actividades hacia Bruselas en detrimento de los actores o gobiernos nacionales? (p. 182

En primer lugar, las empresas multinacionales no están tan interesadas en garantizar la protección nacional de sus productos y mercados (como, por ejemplo, los que producen para los mercados internos) sino en conseguir políticas transnacionales que les permitan aumentar sus oportunidades de mercado y la productividad de sus activos. Así, en lugar de presionar y hacer lobby para conseguir protección nacional, las empresas presionan cada vez más a los políticos y los reguladores para garantizar políticas neoliberales y desreguladoras. En este sentido, las ventajas de la negociación corporativista nacional (con actores estatales y de representación de los trabajadores) han disminuido, mientras que han aumentado los beneficios derivados de las acciones privadas (es decir, abordando a los reguladores de los mercados en privado y directamente). En segundo lugar, a las empresas no les interesan las grandes prioridades del gasto público (como la sanidad, la educación y el bienestar social - controladas por los gobiernos nacionales -), sino las normas que rigen la producción, distribución e intercambio de bienes y servicios en el mercado. Así, al estar centralizadas las normativas de mercados en las instituciones de la UE, los costes de transacción que conlleva hacer negocio en Europa se han reducido considerablemente. En consecuencia, las empresas se encuentran entre los defensores más elocuentes del mercado único, convirtiéndose Bruselas en el centro de sus estrategias de lobby.

¿Qué diferencias se observan entre el apoyo a la UE en los 15 viejos y los 12 nuevos miembros? (p.118-119)

En promedio hay más apoyo en los 15 viejos que en los nuevos. Esto podría reflejar la socialización, como resultado de una historia más larga como miembros de la UE. Pero también podría reflejar el hecho de que, dentro de cada grupo social, los ciudadanos pertenecientes a los 15 antiguos reciben sueldos más elevados de promedio que sus homólogos de los 12 nuevos, y por tanto pueden beneficiarse más de la libre circulación de bienes, servicios y mano de obra en el mercado único.

¿En qué consiste y en qué se diferencian las fracturas nacional-territorial y transnacional-socioeconómica en el ámbito de la política de la UE? (p.106).

Explicar la respuesta anterior. - ¿En qué consisten y cómo se relacionan el apoyo afectivo y el apoyo utilitario? (p.106). El apoyo afectivo es un tipo de apego ideológico o no material hacia una institución política, mientras que el apoyo utilitario es la creencia de que la institución fomenta los intereses económicos o políticos de la persona. Ambos apoyos no son excluyentes entre sí, hay ciudadanos tienen una reserva elevada de apoyo afectivo, mientras que otros tienen un nivel bajo. Si un ciudadano percibe que una institución fomenta sus intereses materiales o preferencias políticas, este nivel básico de apoyo aumentará, y viceversa, si actúa en contra de sus intereses, este apoyo disminuirá. Por tanto, los cálculos utilitarios de coste-beneficio determinan si el nivel ideológico subyacente de apoyo subirá o bajará con el tiempo. Esto explica cómo cambia el apoyo de personas y países a la UE a lo largo del tiempo.

Diversos factores contextuales nacionales explican cómo estas opiniones se traducen en actitudes hacia la UE. Un factor clave es el papel que desempeñan los partidos políticos

En temas poco destacados, como la integración europea, los votantes siguen las "indicaciones" de los líderes políticos sobre qué posición tomar en estos temas. Hay pruebas de que la relación entre los partidos y sus seguidores respecto del tema de Europa es una interacción que funciona en los dos sentidos: con los partidos que responden a los votantes y los votantes que responden a los partidos. es interesante señalar que la capacidad de los partidos de dar forma a las preferencias de los votantes sobre temas de la UE parece estar disminuyendo. Esto podría deberse a un liderazgo más débil por parte de los partidos políticos. Ahora bien, otra explicación más probable es que los ciudadanos tienen posiciones cada vez más estables acerca de la integración europea, mientras que es más difícil que los partidos políticos den forma a estas posiciones. Además, un número de partidos cada vez mayor se encuentra dividido sobre temas europeos. Por ejemplo, Gabel y Scheve (2007) hallan que los desacuerdos dentro de los partidos reducen el apoyo de los votantes de los partidos hacia Europa. Una manera de interpretar este hallazgo es que los desacuerdos dentro de un partido revelan que el liderazgo del partido no está seguro sobre las consecuencias de la integración europea, lo cual lleva a una división entre los seguidores del partido. En cualquier caso, los ciudadanos responden menos a las indicaciones que proceden de partidos divididos acerca de qué se debe pensar sobre la integración europea.

¿De qué manera afecta la cláusula de primacía al ordenamiento jurídico de la UE? (p. 86)

En términos formales, el derecho de la UE es solamente superior al derecho nacional en aquellas áreas en que es de aplicación el derecho de la UE. Sin embargo, las competencias de la UE se han ido ampliando hasta alcanzar prácticamente todas las áreas de las políticas públicas. Además, tras el caso Costa contra ENEL, el TJE ha establecido que la primacía se aplica a todas las normas de la UE, ya sea un artículo de los tratados, un acto secundario realizado por instituciones de la UE, o incluso un principio general de derecho de la UE. En consecuencia, la doctrina de la primacía ha alejado aún más el ordenamiento jurídico o el sistema legal de la UE del derecho internacional. En cambio, las mayorías legislativas nacionales están permanentemente vinculadas por las disposiciones del derecho de la UE

¿Son los jueces neutrales? ¿Por qué pueden trasladar sus preferencias a las sentencias?

En un Estado de derecho las decisiones tomadas por los actores políticos son vinculantes. Sin embargo, los jueces, responsables de hacer respetar el Estado de derecho, no son actores neutrales. En primer lugar, los jueces (como otros actores políticos), tienen sus propias preferencias, y las constituciones y leyes son lo suficientemente incompletas como para permitir que los jueces actúen en base a dichas preferencias. En segundo lugar, a medida que las sociedades se han ido habituando más a presentar demandas judiciales, los jueces cada vez han ido participando más en la adjudicación de disputas entre distintas posiciones políticas, determinando así el resultado del proceso político.

¿Cómo se aplica la teoría del post-materialismo de Ronald Inglehart a la integración europea? (p.119).

Era de esperar que los post-materialistas tuvieran una enfoque bastante menos provinciano y más cosmopolita que los materialistas. En primer lugar, están menos preocupados por las necesidades inmediatas y concretas que los materialistas; en igualdad de condiciones, deberían tener más energía para invertirla en abstracciones relativamente remotas como es la CE. Más aún, la prioridad relativa que se concedía a la seguridad nacional ha decaído y por lo tanto uno de los símbolos clave del nacionalismo ha perdido mucho de su poder, especialmente entre los post-materialistas.

¿Qué es y en qué consiste la Iniciativa Europea a favor de la Transparencia? (p. 166)

Esta iniciativa, lanzada en noviembre de 2005, por el Comisario Siim Kallas, responde a la creciente preocupación sobre las relaciones entre los que hacen lobby y las instituciones de la UE. La IET incluía, entre otras cosas, un registro voluntario de los intereses para aquellos grupos que desean acceder a la Comisión (registro que se inauguró en junio de 2008). Para estar incluidos en el registro, los representantes de intereses deben aceptar un Código de conducta que establece obligaciones concretas financieras, de transparencia y de comportamiento, para los grupos y las personas. Este registro proporciona un indicador útil sobre el volumen de actividades de los grupos de interés en Bruselas según el ámbito de las políticas de que se trate. Así, un gran número de grupos se ha registrado en las principales áreas de interés para empresas y productores (como la empresa, el mercado interno y la agricultura). Ahora bien, también un gran número de grupos se ha registrado en las áreas de interés donde los grupos de ciudadanos y las ONGs son los principales actores (medio ambiente, sanidad, protección de los consumidores, asuntos sociales, educación, investigación, cultura, Derechos Humanos, desarrollo, empleo, justicia y asuntos de interior).

¿Cómo han evolucionado las opiniones públicas alemana y holandesa en relación a la UE y a qué lo achaca¿ (p.115)

Estas economías se benefician enormemente del mercado único, porque estos estados son exportadores netos al resto de la UE, pero los ciudadanos de Alemania y Holanda se han vuelto cada vez más conscientes de que también son los principales contribuidores al presupuesto de la UE, lo cual ha llevado a niveles de apoyo menores para la UE en los últimos años.

¿Qué críticas cabe formular a las estrategias corporativistas y neopluralistas de la Comisión Europea? (p. 178-179)

Estas estrategias corporativistas y neopluralistas tienen varias consecuencias negativas potenciales: - En primer lugar, al ser la Comisión quien financia a los grupos de interés, es posible que la Comisión esté reduciendo la credibilidad de la información que recibe de estos grupos (ya que éstos tienen interés en proporcionar una información a la Comisión que ellos consideren que les ayudará a que ésta les siga financiando). - La Comisión ha creado grupos "de dentro" (CES, la Organización Europea de los Consumidores -BEUC- y EEB) y grupos "de fuera" (aquéllos que no están suficientemente representados en las estructuras formales de representación de la UE o en la red de asociaciones europeas que tienen vínculos con la Comisión). Uno de los resultados de esta exclusión es la creciente utilización de formas más directas de acción colectiva contra instituciones de la UE (por ejemplo, manifestaciones en Bruselas). En comparación con la creciente participación de grupos "de dentro", la capacidad de grupos "de fuera" para movilizarse en Bruselas varía considerablemente.

¿. Cuanto más apegada está la gente a su Estado-nación, más en contra está de la UE. ¿Verdadero/Falso? Justifique su respuesta. (p.122, y 113).

Falso. Aunque resulte paradójico a mayor apego por su nación más probable será un alto nivel de apoyo a la UE, al menos en ciertos países como Italia, Hungría o Alemania. Ocurre lo contario en Dinamarca o Suecia y apenas tiene influencia en el Reino Unido. Esto puede suceder por ser más compatible la integración europea con algunas identidades nacionales que con otras. En cualquier caso la amenaza a la identidad nacional es un factor de oposición a la UE más débil que los cálculos utilitarios sobre los costes y beneficios económicos nacionales que se derivan de la UE.

¿ En el modelo espacial que plantean Tsebelis y Garret, qué efectos tiene el procedimiento legislativo ordinario (co-decisión)?

Estudios de Kreppel hallaron que el Parlamento Europeo tiene más éxito cuando propone enmiendas que aclaran una posición tomada por el Consejo o la Comisión que cuando propone cambios políticos sustanciales. Hay más probabilidades de que el P.E. consiga que se aprueben enmiendas cuando está unido, cuando los dos grupos de partidos principales votan juntos. El Parlamento también es más capaz de lograr que se aprueben enmiendas en la primera lectura que en la segunda. Kreppel llega a la conclusión que esto es así porque el P.E. tiende a reproducir enmiendas en la segunda lectura, que ya fueron rechazadas en la primera.

En qué se parece el sistema legislativo de la UE al Estado Unideses?

Funciona como cualquier otro legislativo. Es parecido a la Congreso de la EEUU y no hay gobierno que dependa del parlamento Europeo y cuestiona el sistema de confianza del sistema parlamentario. Es legislativo y independiente con libertad de coalición del tema parlamentario nen construi la propuesta de la comisión y el consejo.

.¿Los trabajadores muy cualificados y especializados ganan o pierden con la liberalización de capitales? Justifique su respuesta. (p.116)

Ganaran en aquellas inversiones que requieran cualificaciones avanzadas y por otra parte podrán beneficiarse también de la libre circulación de personas dentro de la UE

.Qué estrategias de coalición y alianza tiene antes sí los partidos del centro-derecha y el centro-izquierda en la Política de la UE?

Los aliados naturales más claros en la política de la EU son los demócratas-cristiano los conservadores y los liberales, todos ellos son de centro derecha moderada y pro-europeo en cambios, los socialista se enfrenta a una disyuntiva. Una posible alianza con esta fuerza de centro derecha un programa común pro-europeo o una alianza con los verdes y izquierda radicales en el bloqueo común a la izquierda ,esta última alianza está dividida en cuestión a la unión europea, pues la izquierda radical es anti europeo.

¿Cómo ha evolucionado el procedimiento de selección e investidura de la Comisión Europea?

Hasta 1994, el Presidente de la Comisión era elegido mediante un acuerdo colectivo entre los jefes de gobierno en el Consejo Europeo. El Presidente de la Comisión se consideraba como un cargo más en un paquete negociado entre gobiernos para nombrar a los dirigentes de una serie de organismos internacionales, como los secretarios generales de la OMC y de la OTAN. El Tratado de Maastricht introdujo un nuevo procedimiento de investidura, mediante el cual la duración del cargo en la Comisión se alineaba e igualaba con la duración de la legislatura del Parlamento Europeo. Además, se consultaría desde entonces al Parlamento Europeo acerca de la persona propuesta por los gobiernos de los estados miembros para el cargo de Presidente de la Comisión, y los miembros de la Comisión al completo serían objeto de una votación de aprobación por parte del Parlamento Europeo. El Parlamento Europeo interpretó "consulta" como el derecho a votar sobre el candidato propuesto o nombrado para el cargo del Presidente de la Comisión. Tras los nombramientos de cada uno de los Comisarios, el Parlamento Europeo introdujo un procedimiento de audiencia previa para los Comisarios, de tal manera que estos habían de declarar ante la comisión del Parlamento Europeo responsable de su cartera. Finalmente una vez concluidas las audiencias de las comisiones parlamentarias, el Parlamento Europeo realizó una segunda votación sobre la Comisión en su conjunto. El Tratado de Ámsterdam reformó este procedimiento para institucionalizar formalmente el poder de veto del Parlamento Europeo respecto del Presidente de la Comisión propuesto para el cargo. Posteriormente, el Tratado de Niza introdujo la votación por mayoría cualificada en el Consejo Europeo para el nombramiento del Presidente de la Comisión y para la Comisión en su conjunto. El Tratado de Lisboa solo enmienda ligeramente esta combinación de mayoría cualificada en el Consejo Europeo y de veto por parte del Parlamento Europeo, mediante el requisito de que el Consejo Europeo tenga en cuenta los resultados de la elección del Parlamento Europeo cuando proponga un candidato para el cargo de Presidente de la Comisión.

¿De qué manera ha afirmado el TJE la soberanía exterior de la UE? (p. 87-88)

Hasta el Tratado de Lisboa, la UE no tenía derecho a firmar tratados internacionales. La UE siempre tuvo el poder de concluir tratados con terceras partes conforme al Artículo 207 (política comercial común) y al Artículo 217 (acuerdos de asociación). Sin embargo, la mayoría de los Estados miembros consideraron al principio que los artículos simplemente facultaban a la Comisión para negociar acuerdos en nombre de los Estados, pero que la soberanía seguía residiendo en ellos. Posteriormente, el TJE estableció el principio de que cuando estaba negociando y concluyendo acuerdos con terceros países, la UE sería soberana sobre cualquier acto existente o futuro entre los Estados miembros tomados individualmente y los terceros países de los que se tratara. Igualmente, el Tribunal estableció que la jurisdicción de la UE en la esfera internacional cubría todas las áreas de competencia de la UE, y no solamente aquéllas incluidas en los Artículos 207 y 217. De esta forma, el TJE confirió nuevas facultades para concluir tratados a la UE y retiró a los Estados miembros sus poderes independientes en relación con competencias de la UE. Esta interpretación fue la precursora del actual Artículo 216 del Tratado de Lisboa, que capacita a la UE para concluir acuerdos con cualquier tercer país u organización internacional, acuerdos que serán legalmente vinculantes tanto para la UE como para sus Estados miembros.

¿Cuáles son los principios generales del derecho que inspiran el sistema legal de la UE?

Hay cuatro tipos generales de principios: - Principios de legalidad administrativa y legislativa: hallan su origen en las tradiciones del derecho de varios Estados miembros. o Seguridad jurídica: las leyes no podrán aplicarse retroactivamente y los litigantes pueden albergar expectativas legítimas en cuanto a las acciones de la UE. o Proporcionalidad: los medios para lograr un objetivo deben ser suficientes. o Equidad procesal: derecho a ser oído en audiencia o el derecho a la confidencialidad de las comunicaciones entre abogado y cliente. - Libertades económicas: las cuatro libertades, la libertad de comercio y la libre competencia. - Derechos Humanos Fundamentales: establecidos en la Carta de los Derechos Fundamentales de la UE, anexa al Tratado. - Derechos políticos: por ejemplo, la transparencia (acceso a la información) y subsidiariedad (la UE sólo puede actuar en áreas de política que no estén incluidas en los tratados si los fines políticos no pueden lograrse suficientemente a nivel nacional).

¿Qué votantes apoyan o se sienten más identificados con la UE: los de centro, los de izquierda o los de derecha? Justifique su repuesta y distinga entre grupos de países si es necesario (p.128)

Hay que distinguir entre los ciudadanos de los 15 estados más antiguos y los 12 más nuevos respecto de la pertenencia a la UE. En promedio, en los 15 más antiguos, los ciudadanos con opiniones políticas de centro apoyan más a la UE que los ciudadanos con opiniones políticas más extremas. Mientras que en los 12 miembros más modernos, los ciudadanos de derechas esperan beneficiarse más del proceso de transición económica, y por lo tanto tienden a apoyar más la integración europea que los ciudadanos de izquierda que temen dicho cambios.

¿Qué explica que con los Estados pueden ir más allá del mínimo común denominador en las Conferencias Intergubernamentales? (p.31).

Hay varias explicaciones posibles para los resultados de las CIG. 1. En primer lugar, un enfoque consiste en dar por sentado y asumir que todos los Estados miembros tienen la misma capacidad de voto en las CIG. 2. Un segundo enfoque consiste en dar por sentado que solamente importan los grandes Estados miembros, y por tanto se centra en las preferencias de Alemania, Francia y Reino Unido. 3. Un tercer enfoque, que se basa en el marco de referencia de los "juegos de dos niveles", recalca como las dificultades que se esperan en los procesos nacionales de ratificación dejan las manos atadas a unos gobiernos en mayor medida que a otros. 4. En cuarto lugar, los modelos espaciales de negociaciones sugieren que las posiciones relativas de los actores con respecto al sistema institucional y político existente (el statu quo) determinan quien gana y quien pierde en negociaciones de tratados.

Inglehart concluyó que su teoría

Inglehart concluyó que su teoría era una buena señal para la integración europea, puesto que las generaciones sucesivas y niveles educativos más altos llevarían a un mayor apoyo para la integración europea. Sin embargo, ha ocurrido lo contrario. Pese a que una proporción cada vez mayor de cada cohorte generacional ha ido a la universidad, el apoyo a la UE ha disminuido desde principios de los años 90, en lugar de aumentar. Además, en lugar de producirse el efecto de las cohortes generacionales de Inglehart, las pruebas sugieren que si bien la gente más joven en general apoya más la integración europea, según van envejeciendo se vuelven más críticos.

184. ¿Cómo ha evolucionado la opinión pública irlandesa en relación a la UE y a qué lo achaca? (p.115).

Irlanda, entre otros países, fue durante mucho tiempo receptor de políticas de cohesión. Además Irlanda experimento un fulgurante desarrollo económico durante los 90 a base de inversión extranjera atraída por su pertenencia a la UE y sus niveles de competitividad. Irlanda ingreso en la UE junto al Reino Unido en 1973 y ambos países presentaban un nivel similar de apoyo a la integración. A mediados de los 2000, Irlanda era uno de los países más pro-europeo, en gran parte como resultado de las ventajas económicas derivadas de su pertenencia a la UE, mientras que UK lideraba el anti-europeísmo, con una opinión pública que no identificaban ventajas económicas concretas de dicha pertenencia.

¿De qué manera el Tratado de Maastricht reforzó el papel de las organizaciones sindicales europeas? (p. 173)

La CES recibió un gran estímulo con el Tratado de Maastricht, que institucionalizó el diálogo social en la esfera de la política social, impulsando así el papel de las organizaciones sindicales europeas. El Tratado amplió las competencias de la UE en el ámbito de la política social para todos los Estados miembros (exceptuando el Reino Unido). Así, la Comisión tiene ahora la obligación legal de consultar tanto a las empresas como a los trabajadores antes de presentar cualquier propuesta de legislación sobre política social. Además, un Estado miembro puede solicitar que las empresas y los trabajadores procuren alcanzar un acuerdo sobre la aplicación de directivas aprobadas de conformidad con el Acuerdo Social. Más aún, si las empresas y los trabajadores alcanzan un acuerdo colectivo sobre un determinado tema de política, éste puede servir como sustituto directo de la legislación de la UE. Estas normas proporcionan a los interlocutores sociales un considerable poder a la hora de fijar la agenda en la esfera de la política social (modelo clásico de corporativismo)

¿Qué entendemos por sistema de comitología? (p.37-38).

La Comisión no tiene completa libertad para dar forma a las políticas cuando aplica la legislación de la UE. El Consejo ha diseñado un complejo sistema de comités, conocido como comitología, que se compone de funcionarios de los gobiernos nacionales, que examinan cómo aplica la Comisión las medidas por ellos acordadas. Según los procedimientos que adopte el sistema de comitología, hay una separación de poderes, mediante la cual los legisladores (los gobiernos) pueden examinar al ejecutivo (la Comisión). Pero según otros procedimientos, sin embargo, la comitología ha creado una fusión de poderes mediante la cual los gobiernos de los estados miembros pueden, en algunos aspectos, hacer que la Comisión cumpla su voluntad, y ejercer de esta forma la autoridad tanto legislativa como ejecutiva. Los "comités de comitología" asisten a la Comisión en el ejercicio de sus competencias de ejecución emitiendo dictámenes sobre los proyectos de disposiciones de aplicación antes de que se adopten. Incluyen a representantes de cada Estado miembro de la UE y están presididos por un funcionario de la Comisión.

por qué la comisión europea ha Favorecido la consolidación de Loa representación de los Intereses territoriales?

La Comisión procuró conscientemente que los intereses regionales se involucraran en el inicio, la aprobación y la aplicación de la política regional. Por otra parte, los intereses regionales aprovecharon al máximo esta oportunidad para eludir y circunvalar a los gobiernos nacionales (muchos de ellos de pertenencia política opuesta o que estaban recortando gastos regionales a nivel nacional). Esta colaboración se transformó en el principio rector de la política regional

¿Por qué la Comisión Europea ha favorecido la consolidación de la representación de los intereses territoriales? (p. 179)

La Comisión procuró conscientemente que los intereses regionales se involucraran en el inicio, la aprobación y la aplicación de la política regional. Por otra parte, los intereses regionales aprovecharon al máximo esta oportunidad para eludir y circunvalar a los gobiernos nacionales (muchos de ellos de pertenencia política opuesta o que estaban recortando gastos regionales a nivel nacional). Esta colaboración se transformó en el principio rector de la política regional de la UE.

¿Qué aspectos de la organización de la Comisión Europea nos recuerdan a un gobierno estatal? (pp.34-35).

La Comisión tiene varios cometidos: Proponer políticas e ideas para el desarrollo de la UE a medio plazo Iniciar legislación y ejercer de árbitro en el proceso legislativo Emitir normas y reglamentos Gestionar el presupuesto de la UE Examinar la aplicación del articulado de los tratados primarios y de la legislación secundaria. Para llevar a cabo estas responsabilidades, la Comisión se organiza de forma bastante parecida a como lo hace un gobierno estatal: Con un núcleo ejecutivo centrado en las tareas políticas (el Colegio de Comisarios) Una burocracia que prepara los borradores legislativos, realiza una labor administrativa y determinadas tareas reguladoras (las direcciones generales) Un entramado de organismos casi autónomos que realizan diversas tareas reguladoras y de supervisión. Un gabinete: el núcleo ejecutivo de la UE: Colegio de Comisarios Cada uno de los estados tiene un solo Comisario que lo representa. Se reúne al menos una vez por semana (generalmente los miércoles). El Presidente de la Comisión preside las reuniones y posee el voto de calidad en caso de empate. Las decisiones requieren una mayoría absoluta de los Comisarios. Las votaciones suelen realizarse a mano alzada y los resultados son confidenciales. El liderazgo político de la Comisión funciona de manera similar a los gobiernos de gabinete: El Presidente de la Comisión establece el programa político general de la Comisión preparando el programa anual de trabajo, elabora la agenda y preside las reuniones del Colegio y está al mando de la Secretaría General, que supervisa la labor de las direcciones generales. También es quién decide qué Comisario recibe cada cartera. Otro aspecto del gobierno mediante gabinete es el sistema de los gabinetes de los Comisarios: Los gabinetes desempeñan cuatro funciones principales: 1. Servir de antenas y filtros políticos para las demandas de los partidos y grupos de interés 2. Como asesores políticos para los funcionarios en las direcciones generales 3. Como mecanismos para la coordinación de los Comisarios y la resolución de diferencias entre ellos 4. Como supervisores que controlan la labor de las direcciones generales responsables ante la Comisión. Los jefes de gabinete se reúnen cada semana para elaborar el programa de trabajo o agenda de la reunión semanal del Colegio de Comisarios.

Cómo se Posicionan las familias de Partidos en Relación a la Integración Europea?

La Integración Europea ,mientras la familia de Partidos del Centro -izquierdista Estableció (Los Social Demócrata y los verdes)Son moderamente por-Europeos, Existe una división en el Centro de la Derecha entre los Partidos que son Predominados Pro-Europea (Como el Democristiano) y los Partidos Conservadores más Anti-Europeos (como los Partidos Conservadores Británicos y Checo una Asociación más Laxa de Estados Nación Independiente en Lugar de una estructura federal Para Europa ,Sin embargo los Partidos Pro-Europeos son Centro Izquierdista ,Centro Derecha y Los Liberales Consiguen Ganar casi el 80% Por Ciento de los Votos en Las elecciones Nacionales.

¿De qué manera ha transformado el TJE el sistema económico de la UE? (p. 87)

La aplicación de las doctrinas de efecto directo y de primacía del derecho de la UE ha permitido que el TJE desempeñe un papel central en la integración económica y política de la UE. En concreto, en la esfera de las libertades económicas, el TJE ha transformado, mediante la aplicación del Artículo 34 TUE "quedarán prohibidas entre los Estados miembros de la UE las restricciones cuantitativas a la importación, así como todas las medidas de efecto equivalente", el sistema económico de la UE. Por ejemplo, en la sentencia Dassonville (1974), el TJE declaró ilegal cualquier norma nacional "que pueda obstaculizar directa o indirectamente, real o potencialmente, el comercio intracomunitario". La sistemática interpretación desreguladora del Tribunal ha obligado a los Estados miembros a suprimir muchas normas sociales y económicas. El efecto es un tipo específico de "constitución económica", donde la competencia entre distintos regímenes nacionales tiene la capacidad de provocar una competición a la baja en torno a los estándares económicos, sociales o medioambientales.

Al tribunal de justicia le beneficia o le perjudica la Separación de Poderes y que existan dos Cámaras?

La benefición ambas cosas ,ele tribunal goza de mayor Libertad cuando hay Muichos actores Puede Boquear cambios de Interpretación(Multiple,Partidos Políticos ,Varias Cámaras ejecutivas netre el Poder Ejecutivo y Legislativo). Laseparaciónde poderes en el Caso de la UE Y EEUU amplias y multiples Mayoría legislativas como Alemania y loa UE el Tribunal Puede superar derecho de bedo antes de sus Reherias en consecuencia bolqueara una Revolución de la Decisión del Tribunal.

¿La cuestión prejudicial incrementa o disminuye el poder del TJE? Justifique su respuesta. (p. 83)

La cuestión prejudicial incrementa el poder del TJE. La jurisprudencia creada por el TJE en este ámbito ha sido mucho más importante para el desarrollo del derecho de la UE y para la constitucionalización del sistema de la UE que su jurisprudencia en cualquier otra esfera. A menudo, el TJE interpreta el derecho de la UE de tal modo que deja poca discrecionalidad a los tribunales nacionales a la hora de aplicar sus interpretaciones. De hecho, las sentencias sujetas al Artículo 267 constituyen la mayoría de las que emite el TJE. Esto demuestra, por un lado, un elevado grado de penetración del derecho de la UE dentro de los sistemas jurídicos nacionales. Por otro lado, al habilitar a los tribunales nacionales para que apliquen las sentencias del TJE, el procedimiento prejudicial tiene el efecto de transformar a los tribunales nacionales en el nivel inferior de un sistema integrado de tribunales de la UE, y de transformar al TJE en el tribunal casi supremo, en la cumbre de ese sistema.

¿En qué consiste el mecanismo de cuestión prejudicial y cuál ha sido su impacto? (p. 83)

La cuestión prejudicial significa que cualquier tribunal nacional puede solicitar al TJE que dictamine cómo se aplicaría el derecho europeo en el caso concreto que ese tribunal está juzgando. El fallo no es vinculante, lo que significa que los tribunales nacionales tienen cierto grado de discrecionalidad a la hora de determinar cómo habrán de usar el fallo del TJE cuando pronuncien su sentencia sobre el caso de que se trate. Respecto a su impacto, la jurisprudencia creada por el TJE en este ámbito ha sido mucho más importante para el desarrollo del derecho de la UE y para la constitucionalización del sistema de la UE que la jurisprudencia del Tribunal en cualquier otra esfera. Las sentencias sujetas al Artículo 267 constituyen la mayoría de las que emite el TJE. Esto demuestra, por un lado, un elevado grado de penetración del derecho de la UE dentro de los sistemas jurídicos nacionales. Por otro lado, el procedimiento prejudicial tiene el efecto de transformar a los tribunales nacionales en el nivel inferior de un sistema integrado de tribunales de la UE, y de transformar al TJE en el tribunal casi supremo, en la cumbre de ese sistema.

¿Qué costes tiene para los Estados miembros depender de las burocracias nacionales para la ejecución de las políticas europeas? (p.33).

La delegación a las administraciones nacionales beneficia a los estados miembros tomados de uno en uno, ya que le permite controlar cómo se aplica la legislación en su propio país y les permite también confiar en las competencias políticas de sus burocracias nacionales. Sin embargo, si los estados miembros desean una legislación común de la UE, depender de las burocracias nacionales aumenta el riesgo de que un estado miembro se dé cuenta de que le interesa no aplicar correctamente la legislación si ello le acarrea un coste, lo cual conduce a un problema de coordinación en que ningún estado miembro aplica la legislación y nadie cosecha el beneficio de una política común. Se puede resolver este problema de coordinación delegando a la Comisión más poder sobre el proceso de aplicación, porque esta desea que la legislación se aplique con igualdad en todos los estados miembros.

¿Cómo ha evolucionado la oferta de acceso a los grupos de interés por parte de la Comisión y el Parlamento Europeo en los últimos años? (p. 185-187)

La demanda de acceso ha sido correspondida con una oferta de acceso concomitante por parte de los actores en las instituciones de la UE. La institución clave en la oferta de acceso a intereses no estatales es la Comisión, que tiene un incentivo para conceder acceso a los grupos de interés privado a cambio de información y conocimientos especializados. Ya en 1992, la Comisión desarrollo "un diálogo abierto y estructurado con los grupos de intereses especiales", y su relación se ha desarrollado considerablemente desde los años 1990. El Tratado de Ámsterdam estableció que la Comisión debería consultar ampliamente antes de proponer textos legislativos así como publicar los documentos de consulta (los Libros Verdes y Libros Blancos), para facilitar el procedimiento de comunicación y consulta. Respecto a las evaluaciones de impacto de las propuestas de texto legislativo, la Comisión prefiere que los grupos organizados y movilizados en Bruselas evalúen el impacto de una propuesta en los intereses de sus miembros o en las cuestiones que les importan. El Parlamento Europeo ha llevado a cabo una estrategia similar a la de la Comisión. El aumento de su poder legislativo conlleva necesariamente conocimientos políticos detallados para que pueda competir eficazmente con el Consejo y la Comisión en el procedimiento legislativo. Los parlamentarios europeos tienen recursos de personal y presupuestos de investigación limitados, y por lo tanto, cuando preparan los informes legislativos, los ponentes buscan grupos de interés clave para sondear sus opiniones.

¿Qué estrategias de supervisión de la correcta transposición y ejecución de la política europea pueden adoptar los Estados miembros? ¿De qué depende que adopten una u otra? (p.34).

La elección de la estrategia de supervisión aprobada a nivel nacional también tiene su importancia y puede basarse en un mecanismo denominado "patrulla de policía" o un mecanismo denominado "alarma de incendio" Aquellos procedimientos de supervisión que concentran poder en manos de la burocracia nacional (un mecanismo de "patrulla de policía") fortalecen la capacidad de los estados miembros a la hora de resolver casos de incumplimiento. Los estados miembros que reducen su dependencia de la participación de grupos de interés (un mecanismo de "alarma de incendio") pueden mejorar su capacidad de resolver casos de incumplimiento. Sin embargo, como depender de la participación de grupos de interés es menos costoso que mejorar la capacidad de las administraciones nacionales, es posible que los estados miembros prefieran arriesgarse a una menor capacidad para resolver casos de incumplimiento. Gobierno ejercido por la Comisión

hay otros factores no económicos que tal vez desempeñen un papel a nivel individual. Uno de esos factores es la religión. Como explican Nelson y Guth:

La idea misma de una Europa unida se remonta a antiguos conceptos medievales de Cristiandad unida bajo la autoridad espiritual y temporal del pontífice romano. Más aún, la integración en el periodo posterior a la guerra fue principalmente un proyecto demócrata-cristiano llevado a cabo por políticos católicos que gozaron de un apoyo incondicional procedente de la jerarquía de la Iglesia.

¿Qué tipos de trabajadores se benefician más de la libre circulación de personas en la UE? (p.116).

Los ciudadanos con un considerable capital humano, es decir, con un alto nivel de educación y puestos de trabajo directivos o profesionales que pueden tener oportunidades de mejorar su situación social y status económico

¿Qué institución europea es clave desde el punto de vista de la oferta de acceso a intereses no-estatales/lobby? ¿Por qué? (p. 184)

La institución clave en la oferta de acceso a intereses no estatales es la Comisión, que tiene un incentivo para conceder acceso a los grupos de interés privado a cambio de información y conocimientos especializados. Dado el tamaño y la complejidad de regular un mercado único de más de 500 millones de personas y 27 sistemas reguladores, los funcionarios a menudo carecen de la suficiente información y conocimientos detallados acerca de las prácticas y los problemas de un sector determinado. Tal y como dijo la Comisión en el documento que estableció el "diálogo abierto y estructurado con los grupos de intereses especiales", "la Comisión ha sido siempre una institución abierta a las influencias exteriores... Los funcionarios de la Comisión reconocen la necesidad de dichas influencias exteriores y las acogen favorablemente".

¿Juega algún papel la religión a la hora de explicar el apoyo ciudadano a la UE? (p.120 y 122).

La integración europea, sin llegar a recurrir al Sacro Imperio, fue principalmente un proyecto demócrata-cristiano llevado a cabo por políticos católicos (Adenauer, Schuman o De Gasperi) lo que causo algún recelo en los países protestantes. Tanto el catolicismo, como los cristianos ortodoxos, los judíos o el islam se basan, a diferencia de las iglesias nacionales protestantes, en identidades transnacionales, y por tanto se podría considerar que su ideología es contraria al estado nación. Así estos grupos religiosos son más pro-europeos que los protestantes. Pero en el extremo más crítico encontramos a los ateos y agnósticos.

Qué grado de cohesión de voto cree que hay dentro de los grupos políticos europeos?

La mayoría de los eurodiputados están estrechamente situados junto con otros del mismo grupo político , a excepción de los que pertenecen a PPE. Dentro de este grupo, encontramos dos grupos apiñados en racimos (clusters). Todos los demás grupos políticos tienen bastante cohesión.

¿Tiene alguna importancia que una decisión se tome por mayoría simple o por mayoría absoluta? Justifique su respuesta (

La mayoría simple en una votación consiste, simplemente, en que haya más votos de «Sí» que de «No», contando sólo los que estén presentes en ese momento y sin tener en cuenta las abstenciones. En cambio, la mayoría absoluta consiste en que la mitad más uno de los votos sean «Sí», contando no sólo los presentes en ese momento, sino el total que tiene cada una de las Cámaras parlamentarias. La formación de coaliciones en el Parlamento Europeo es, en parte, el resultado de si se requiere una mayoría simple o absoluta. Si se requiere una mayoría simple, los grupos del PPE y de los S&D pueden formar coaliciones ganadoras con diversas combinaciones de grupos más pequeños. En cambio, cuando se requiere una mayoría absoluta, es casi imposible formar una coalición ganadora sin el PPE y los S&D.

¿Qué diferencias se observan en las preferencias europeas de las personas de izquierda y de derecha? ¿Qué temas priorizan unos y otros? (p.126)

La misma respuesta anterior diferenciando intervención/libertad económica y libertad/autoridad social

168. ¿Por qué decimos que hay un equilibrio relativamente estable entre el activismo del TJE y el poder de los Estados? (p. 101)

La organización casi constitucional actual en la UE constituye un equilibrio relativamente estable entre por una parte, la discrecionalidad del TJE y los Tribunales nacionales y por otra, las decisiones conscientes de los gobiernos nacionales de construir un Estado de derecho para hacer posible la integración económica. Además, la asignación vertical de competencias se basa en una estructura estable que garantiza el cumplimiento de los acuerdos y contratos en estas áreas. Teorías sobre las bases sociales de la política * Preferencias.​​​​​* Fracturas o cleavages. * Modelo de Lipset-Rokkan.​​​* Fractura nacional-territorial. * Fractura transnacional-socioeconómica.​​* Apoyo afectivo. * Apoyo utilitario. Final del consenso permisivo * Consenso permisivo.​​​​* Euro barómetro.

¿De qué manera ha aumentado la penetración del derecho de la UE en los ordenamientos jurídicos nacionales? (p. 90)

La penetración del derecho de la UE ha aumentado tanto cuantitativa como cualitativamente. En el aspecto cuantitativo, ha habido un aumento sustancial del empleo del procedimiento previsto en el Artículo 267 (cuestión prejudicial) y, en el aspecto cualitativo, los tribunales nacionales han ido aceptando gradualmente la existencia y primacía del sistema legal de la UE por encima del derecho y de las constituciones nacionales.

¿Cuáles son las principales formas de la representación de los intereses territoriales en Bruselas? (p. 179-181)

La principal forma de representación de los intereses territoriales en Bruselas son las regiones (otro conjunto de intereses no empresariales que desempeñan un papel importante en el procedimiento de diseño de las políticas y la toma de decisiones de la UE). La mayoría de estos grupos regionales empezó a movilizarse a finales de los años 1980, tras la reforma de las políticas regionales de la UE. La reforma de los fondos estructurales de 1988 condujo a esfuerzos para eludir y circunvalar a los gobiernos nacionales por parte de la Comisión y las regiones. Esta colaboración se transformó así en el principio rector de la política regional de la UE, cuyos fondos estructurales fueron enviados directamente a las autoridades regionales (en lugar de pasar por los gobiernos centrales). Posteriormente, la participación formal de las regiones en el diseño de las políticas y la toma de decisiones de la UE se institucionalizó con la creación del Comité de las Regiones (CDR) en el Tratado de Maastricht.

El desarrollo de los tratados de la UE es la historia de la delegación selectiva de poderes políticos y administrativos por parte de los Gobiernos hacia la Comisión. Explique esta afirmación y acompáñela de algunos ejemplos relevantes.

La reforma de los tratados es un instrumento directo. Cuando firman los tratados, los gobiernos no pueden prever las consecuencias precisas que se derivarán de las disposiciones de los tratados y de las nuevas normas de toma de decisiones, ni pueden prever exactamente cómo se comportará la Comisión la recibir nuevos poderes. Por ejemplo, pocos estados miembros pudieron prever perfectamente las consecuencias precisas de las nuevas normas de toma de decisiones contenidas en el Tratado de Roma y en el Acta Única Europea. Una vez que han sido delegados determinados poderes mediante este mecanismo, puede ser difícil dar marcha atrás en posteriores reformas de los tratados, porque es posible que la menos un estado miembro se vea beneficiado por la discrecionalidad de la Comisión. Esto conduce a consecuencias no intencionadas a largo plazo, en cuanto a delegación por parte de los estados miembros y deriva política por parte de la Comisión. La historia de los Tratados de la UE sugiere que, entre la necesidad de adoptar políticas comunes y el riesgo de que la Comisión se desvíe del mandato original, los gobiernos de los estados miembros han encontrado la manera de frenar y controlar efectivamente a la Comisión. Con la amplia delegación de facultades y poderes a la Comisión para fijar la agenda y el programa que contiene el Acta Única Europea, los estados miembros experimentaron las consecuencias diarias de dichos poderes en la construcción del mercado único. En consecuencia, en Maastricht, Ámsterdam y Niza, los gobiernos fueron más reacios a la hora de entregar facultades y poderes de fijación de la agenda en áreas de política nuevas o extremadamente sensibles, y reformaron los procedimientos legislativos para restringir los poderes de fijación de la agenda de la Comisión en aquellas áreas en que la iniciativa de las políticas ya habías sido delegada a la Comisión.

De acuerdo con el modelo de Lipset Rokkan,? Qué fracturas dominan en la Política de la UE?

Las Facturas nacional Territorial y la Transnacional Socio Económica:la Nacional-Territorial es cuando el grupo Nacional se beneficia del otro y la Transnacional socio económica es cuando grupos de Consumidores tiene más en común con el Resto de la sociedad propia.(granjeros Danesse y húngaros

17.Discuta las ventajas e inconveniente de celebrar Referendos sobre la UE.

R=Los Referendo sobre la UE afectan al Comportamiento de los Gobiernos y la actitudes de los Votantes de la EU( tienen como consecuencias Políticas para la UE, ya que los estimuladores Relacionados con ese Tema y los Ciudadanos de las instituciones de la UE . Reforman letras y Más Poderosa que las Elecciones al PE la élite a Debatir inconvenientes. No, permite que los Expresen sobre la Integración Europea de manera clara. Ni, tampoco elegir entre los cargos ejecutivos de la UE. Trata sobre grandes Temas Constitucionales y no sobre la agenda Política de la UE, son situaciones bastantes Toscos. Para la Ciudadanía Política a nivel Europeo.

¿Cuáles fueron las consecuencias no-intencionadas de la decisión de los padres fundadores de la UE de crear un tribunal supranacional con amplios poderes (p. 84 y ss)

Las consecuencias han sido: la gradual constitucionalización de la UE mediante el funcionamiento del sistema jurídico y las sentencias del TJE y la transformación de la UE, que ha pasado de ser una organización internacional a ser un ente político casi federal. Dos doctrinas (propias de los sistemas jurídicos federales) se han ido consolidando: la doctrina del efecto directo y de la primacía del derecho de la UE. Efecto directo: el efecto directo significa que los ciudadanos, es decir, las personas físicas, tienen derechos conforme al derecho de la UE que han de ser defendidos por los tribunales nacionales. Esto hace del derecho de la UE el derecho vigente en los Estados miembros. En su célebre sentencia, Van Gend en Loos, el TJE falló que las personas físicas sí tenían derecho a invocar el derecho de la CE porque "la Comunidad constituye un nuevo ordenamiento jurídico... cuyos sujetos son, no sólo los Estados miembros, sino también sus nacionales". La primacía del derecho de la UE: en la sentencia Costa contra ENEL de 1964, el TJE dictaminó que los Estados miembros "al instituir una Comunidad de duración indefinida, dotada de instituciones propias... han creado así un cuerpo normativo aplicable a sus nacionales y a sí mismos". Esta sentencia supuso la constitucionalización definitiva del ordenamiento jurídico de la UE. Constitucionalización de la UE

¿De qué manera influye la sombre de una votación en la decisión de votar de un gobierno en el Consejo

Las decisiones del Consejo se toman a menudo bajo la sombra de una votación, es decir, cuando los gobiernos que se oponen a una decisión saben de antemano que de producirse una votación quedarán en minoría, por lo que, conscientes de que su oposición no cambiaría el resultado, deciden no registrar un voto negativo en las actas. Política bicameral en la UE

¿Cree que los eurodiputados votan más de acuerdo con patrones ideológicos o por país?

Las investigaciones sobre comportamiento de voto y formación de coaliciones en el Parlamento Europeo muestran que los eurodiputados votan más siguiendo líneas transnacionales del partido que siguiendo líneas nacionales, que se forman coaliciones diferentes para temas distintos y que los dos principales grupos políticos no siempre votan juntos.

A quién benefician las normas de votación en el Consejo establecidas en el Tratado de Lisboa?

Las normas de Lisboa trasladan el poder, alejándolo de los gobiernos con posiciones de política extrema hacia gobiernos más moderados.

¿Por qué los intereses empresariales se han mostrado siempre muy partidarios del proceso de integración europeo? (p. 167)

Las normas del mercado único europeo se fijan casi exclusivamente en el ámbito europeo, por lo que los intereses empresariales se ven atraídos hacia el nuevo centro político. Los intereses empresariales no sólo han reaccionado ante el surgimiento de competencias reguladoras en Bruselas, sino que también han fomentado activamente su desarrollo. La mayoría de los sectores de la economía europea se ha mostrado a favor de eliminar las barreras para el libre movimiento de bienes, servicios, capital y mano de obra en Europa. Esta observación estaba en el centro de las teorías neofuncionalistas sobre la integración europea en los años 1950, cuando los intereses empresariales fomentaron nuevas competencias europeas en sectores que inicialmente habían quedado excluidos de los acuerdos entre los gobiernos. Además, las multinacionales europeas también instaron a los gobiernos nacionales y a la Comisión a proseguir hacia una mayor integración de los mercados como vía para ayudar a Europa a recuperarse de la recesión de los años 1970.

- ¿Qué tipo de preferencias acerca de la UE deberían tener las personas de izquierdas? ¿Y las de derechas? (p.126

Las personas de izquierdas deberían estar a favor de la intervención económica por parte de la UE (en políticas sociales, armonización fiscal, ayuda regiones atrasadas y al tercer mundo) así como a favor de las políticas de la UE para fomentar la libertad social (normativa medioambiental, consumo, derechos de las minorías o la igualdad de género). La personas de derechas deberían estar a favor de las políticas que favorezcan las libertades económicas (mercado único, desregulación y moneda única) y aquellas a favor de la autoridad social (tráfico drogas, inmigración, seguridad y defensa, etc.)

. ¿Quiénes se benefician más de la libre circulación de capitales y de la moneda única? (p.116)

Las personas físicas o jurídicas con capital disponible para invertir, aquellos estados más competitivos que son capaces de atraer inversiones.

¿Cuáles son los procedimientos mediante los cuales la Comisión Europea rinde cuentas de su gestión ante el Parlamento Europeo? ¿Cómo han ido evolucionando? (p.40).

Las tarea administrativa y reguladora de la Comisión y del Consejo son objeto de examen parlamentario. El Presidente de la Comisión presenta el programa de trabajo anual de la Comisión al Parlamento Europeo. Los Comisarios y los funcionarios de la Comisión declaran con regularidad ante los comités del Parlamento Europeo. Determinados comités del Parlamento Europeo han introducido un tiempo para preguntas para el Comisario responsable de las áreas de política que ellos supervisan. El Presidente del Consejo en funciones presenta el programa de trabajo semestral del Consejo al Parlamento Europeo. Los Ministros del gobierno del estado miembro que ostenta la Presidencia del Consejo comparecen a menudo ante comités del Parlamento Europeo, de la misma forma que el Presidente del BCE y los directores de organismos de la UE comparecen ante los comités del Parlamento Europeo con regularidad. El Presidente del Consejo Europeo no tiene obligación de rendir cuentas ante el Parlamento Europeo, aunque sí realiza comparecencias ante los parlamentarios europeos para informar acerca de reuniones del Consejo Europeo. Desde principios de la década de 1990 a 2000, la Comisión ha mostrado muchos deseos de fomentar la transparencia en su funcionamiento administrativo. En febrero de 1994 desveló un paquete de transparencia. Este incluía: La publicación de su programa de trabajo anual en octubre en lugar de enero, lo cual permite que el Parlamento Europeo y el Consejo tengan tiempo para debatir el proyecto antes de la aprobación final del programa legislativo completo en enero. Al tomar la iniciativa de nueva legislación, la Comisión utiliza ahora en mayor mediad anteproyectos y proyectos, audiencias públicas, seminarios informativos y ejercicios consultivos. El nuevo código de conducta de la Comisión le obliga a hacer públicos los documentos internos, con la excepción de las actas de sus reuniones, las notas de instrucciones, las opiniones personales y aquellos documentos susceptibles de dañar intereses públicos o privados. La Comisión presenta proyectos legislativos a los parlamentos estatales, de modo que sus comités sobre asuntos de la UE puedan examinar la legislación antes de que los ministros de sus gobiernos trate el tema en el Consejo.

Al Tribunal de Justicia le beneficia o le perjudica la separación de poderes y que existan dos cámaras?

Le benefician ambas cosas. El Tribunal goza de mayor libertad cuando hay muchos actores con derecho a veto, que pueden bloquear cambios en sus interpretaciones (como por ejemplo, múltiples partidos políticos, varias cámaras legislativas o la separación entre el ejecutivo y el legislativo). En sistemas de separación de poderes (como es el caso de los EEUU y de la UE) y aquéllos en los que la legislación ha de ser aprobada por amplias y múltiples mayorías legislativas (como en Alemania y en la UE), un tribunal puede suponer razonablemente que al menos uno de los actores con derecho a veto preferirá la interpretación del tribunal antes que la intención legislativa original, y en consecuencia, bloqueará una revocación de la decisión del tribunal.

2.Qué explica mejor el apoyo ciudadano a la UE: Los elementos Colectivos(variables país) o los individuales?

Los Elementos individuales.

Por qué las Empresas Presionada más a la UE cuando se trata de Política reguladora que cuando se trata de Políticas de gasto

Los Intereses son Públicos y Privados a la Hora de hacer el Lobby según los Poderes Fijados de la agencia de Comisión y el Parlamento. Ejemplo: Broscheid y Co. En Hayan más elevados las actividades de Pres

¿Qué papel cumplen los Libros Blancos y Libros Verdes en el proceso de elaboración de políticas europeas? (p. 185)

Los Libros Verdes y Libros Blancos son documentos de consulta publicados por la Comisión, para facilitar el procedimiento de comunicación y consulta. Los Libros Verdes exponen las ideas básicas sobre las que se apoya un posible texto legislativo. En los memorandos explicativos que acompañan a estos libros, a la Comisión le gusta explicar cómo tuvo en cuenta las opiniones de diversos grupos de interés en el procedimiento de consultas. Los Libros Blancos contienen un conjunto de propuestas formales que, en caso de ser aprobadas dentro de la Comisión, tendrán por resultado un proyecto de directiva o de norma, o un grupo de propuestas legislativas.

Qué papel juega las Actitudes Frente a la inmigratión en el Apoyo a UE? Justifique su respuesta y disting entre grupos de Países si es Necesario.

Los Países Más Ricos son los más atractivos para la Emigrantes económicos si, una persona está en contra de los emigrantes también este de UE y los países más pobre menos atractivos la Actitud tiene un efecto más Debil de los Actitudes Individuales Respecto a la UE.

Explicaciones sobre el apoyo a la UE a nivel nacional.

Los ciudadanos de Letonia, el Reino Unido, Austria y Hungría suelen mostrar los niveles más bajos de apoyo a la UE en recientes sondeos de opinión del Euro-barómetro, y solo de 30 a 40% de los que responden en esos países dicen que apoyan la pertenencia de sus países a la UE. En el otro extremo de la escala, los ciudadanos de Luxemburgo, Países Bajos, Irlanda, Bélgica, España y Dinamarca suelen mostrar los niveles más altos de apoyo a la pertenencia en la UE, que se sitúan entre el 65 y el 80%. Además, merece la pena recordar que dos de los estados más pro-europeos han celebrado referendos en los últimos 5 años, que la mayoría de sus ciudadanos votaron en contra de un Tratado de la UE: Países Bajos sobre la constitución de la UE en 2005, el Irlanda sobre el Tratado de Lisboa en 2008. Por tanto, ni siquiera un alto nivel de apoyo popular a favor de la UE garantiza que el público apoyará todo lo que hagan sus gobiernos en su nombre en Bruselas.

¿Qué relación nos dicen los Euro barómetros que existe entre la confianza y satisfacción con la democracia y el gobierno en el ámbito nacional y el apoyo a la UE? (p.111).

Los ciudadanos de países con altos niveles de confianza en sus gobiernos nacionales suelen ser más pro-UE que los ciudadanos de países con bajo nivel de confianza en sus ejecutivos. Del mismo modo, los niveles más elevados de satisfacción con la democracia nacional van de la mano con el apoyo a la UE.

186¿Qué explica mejor el apoyo ciudadano a la UE: los elementos colectivos (variable país) o los individuales? (p.115 y siguientes). Justifique su respuesta.

Los elementos individuales

¿Qué factores dificultan la capacidad de transposición de la legislación al ámbito nacional? (p.33).

Los estados miembros son responsables de la transposición de directivas de la UE en la legislación nacional antes de determinado plazo temporal y conforme al derecho escrito y aprobado. Para que los estados miembros puedan cumplir con las normas europeas, necesitan tener capacidad burocrática para aplicar la legislación de manera correcta y oportuna en el tiempo. La complejidad política tiende a retrasar la transposición. Otros factores políticos también desempeñan un papel en este aspecto, por ejemplo, un conflicto político dentro del Consejo puede acelerar el proceso de transposición, mientras que una mayor libertad para establecer normas nacionales ralentiza el proceso de transposición. Por otra parte, un conflicto en el Consejo aumenta las probabilidades de que un estado miembro reciba una notificación en su contra por incumplimiento. Asimismo, las preferencias de políticas divergentes entre partidos que forman parte de una coalición de gobierno de un estado miembro retrasan aún más la transposición de directivas.

Qué funciones cumplen los grupos políticos en el Parlamento Europeo y cuál es su importancia

Los grupos políticos son los mecanismos centrales para estructurar los debates y la formación de coaliciones en el proceso legislativo. Son importantes porque sus cúpulas determinan cuestiones políticas vitales en el P.E.: tales como la elección de Presidentes del P.E., la asignación de puestos en las comisiones e informes legislativos, la agenda de las sesiones plenarias y las posiciones políticas de los grupos políticos.

¿Por qué las empresas presionan más a la UE cuando se trata de políticas reguladoras que cuando se trata de políticas de gasto? (p. 184)

Los incentivos que los grupos de interés tienen (tanto públicos como privados) a la hora de hacer lobby varían según los poderes de fijación de la agenda de la Comisión y el Parlamento. Por ejemplo, Broscheid y Coen hallan niveles más elevados de actividad de presión y lobby a las instituciones de la UE sobre políticas reguladoras (donde la Comisión tiene un papel importante a la hora de fijar la agenda), que sobre políticas de gasto de la UE (donde los poderes de fijación de la agenda de la Comisión son menores a consecuencia de las normas de toma de decisiones intergubernamentales para estas políticas)

Los inmigrantes son más pro-europeos que los no inmigrantes. Esto es así tanto para los que migran de un estado miembro de la UE a otro,

Los inmigrantes son más pro-europeos que los no inmigrantes. Esto es así tanto para los que migran de un estado miembro de la UE a otro, como para los inmigrantes que llegan a la UE procedentes de terceros países. Estas actitudes reflejan el hecho de que los emigrantes experimentan directamente los beneficios económicos y sociales de poder moverse libremente para entrar en la UE y también para moverse dentro de la UE. También reflejan el hecho de que los que migran suelen ser "auto-selectivos", en el sentido de que generalmente están más intensamente motivados y tienen cualificaciones y habilidades más altas que la población residente de un país y por lo tanto, en promedio, es más probable que e beneficien de la integración del mercado en Europa que los ciudadanos menos cualificados o menos motivados.

¿Qué factores influyen en la decisión del ejecutivo de nombrar a unos jueces o a otros?

Los nombramientos judiciales se pueden entender como un acto de delegación dentro del marco de referencia principal-agente. Se suele recalcar más la necesidad de garantizar la competencia e independencia de los jueces antes que la concordancia de sus preferencias respecto de las de los órganos que les han nombrado. Sin embargo, sería ingenuo pensar que el ejecutivo no toma en cuenta las preferencias políticas de los candidatos a puestos en tribunales superiores cuando realiza nombramientos judiciales. Un buen ejemplo es el Tribunal Supremo de los EEUU (uno de los tribunales más politizados del mundo). La pauta de sus nombramientos sigue una lógica política, en la que el ejecutivo trata de trasladar la media en el Tribunal hacia su punto ideal.

¿Cuáles son las principales organizaciones de representación de los intereses colectivos en la UE? (p. 168-169

Los intereses empresariales están muy bien organizados en Bruselas y disponen de considerables recursos financieros y abundante personal que los apoya. La principal organización empresarial es Business Europa, que desempeña un papel destacado en el diseño de las políticas de la UE y sus directivos se reúnen periódicamente con la Comisión, el Consejo y el Parlamento. También presenta periódicamente propuestas formales a instituciones de la UE (declaraciones anodinas sobre intereses empresariales que se redactan para incluir las opiniones de tantas organizaciones miembro como sea posible). Existen diez asociaciones empresariales en Bruselas (incluyendo Business Europa). Además de estas asociaciones organizadas por sectores, los intereses empresariales están representados por diversos grupos en Bruselas, siendo especialmente influyente la Mesa Redonda Europea de Industriales (ERT). Su principal centro de atención durante los años 1980 era el proyecto de mercado único con el fin de fomentar la eliminación de barreras técnicas para el comercio en Europa, evitando que se introdujeran normas sociales y medioambientales estrictas que pudieran imponer costes a las empresas. Los miembros de la ERT ocupan un lugar privilegiado para defender a las empresas a nivel europeo. Además, ha desempeñado un papel importante a la hora de crear redes empresariales mundiales (tales como el Diálogo Empresarial Transatlántico, que reúne a consejeros delegados y directores ejecutivos de Europa, los EE.UU. y Canadá).

¿Cómo ha evolucionado en las últimas décadas el diálogo social y la representación de los intereses de los trabajadores en la UE? (p. 172-174)

Los intereses empresariales están poderosamente representados en Bruselas por Business Europea, mientras que los sindicatos se reúnen en la CES. Si bien ambas organizaciones desempeñan un papel destacado en el proceso político de la UE (influenciando en el diseño de las políticas de la UE), el número y la diversidad de miembros en ambas organizaciones hace que resulte difícil construir estrategias coherentes a nivel europeo. Sin embargo, en el caso de la CES, sus miembros tienen pocos recursos (en comparación con Business Europea) y aún menos oportunidades para llevar a cabo estrategias alternativas de lobby. A pesar de ello, la CES ha sido capaz de ir consiguiendo gradualmente un lugar en la mesa de negociaciones en calidad de "interlocutor social". En 1984, el Presidente de la Comisión, Jacques Delors, anunció que no se emprendería ninguna nueva iniciativa de política social sin la aprobación previa de ambas partes en la industria (representados por Business Europea y la CES respectivamente). Sin embargo, a pesar de los pocos progresos de los primeros años, el apoyo de la Comisión a los intereses de la CES garantizó que no se rompiera el diálogo social, firmándose la Carta Social Europea en 1989 (cuya propuesta vino de la CES) y generándose tres propuestas conjuntas en 1990, que la Comisión propuso como legislación. Posteriormente, la CES recibió un gran estímulo con el Tratado de Maastricht, que institucionalizó el diálogo social en la esfera de la política social, impulsando así el papel de las organizaciones sindicales europeas. El Tratado amplió las competencias de la UE en el ámbito de la política social para todos los Estados miembros (exceptuando el Reino Unido). De acuerdo al Tratado, la Comisión tiene ahora la obligación legal de consultar tanto a las empresas como a los trabajadores antes de presentar cualquier propuesta de legislación sobre política social. Sin embargo, el diálogo social no ha sido un éxito completo desde el punto de vista de los intereses de los trabajadores. A finales de los años 1990, la institucionalización del corporativismo concedió a los intereses empresariales un poder de veto sobre la legislación, que posiblemente las organizaciones de trabajadores no han sido capaces de contrarrestar. En la práctica, no existen convenios colectivos para toda Europa en ningún sector industrial importante (ni siquiera dentro de las empresas multinacionales). En consecuencia, los intereses de los trabajadores tienen menos influencia en promedio a nivel europeo (así como a nivel nacional) que los intereses empresariales. De esta forma, los grupos de defensa de los trabajadores se quejan de la gradual erosión del corporativismo nacional en el proceso de integración económica de la UE (además de lamentar el traspaso de competencias a la UE en este ámbito).

¿Cómo se nombran los jueces del TJE?

Los jueces y los abogados generales son elegidos entre personalidades que ofrezcan absolutas garantías de independencia y que reúnan las condiciones requeridas para el ejercicio, en sus respectivos países, de las más altas funciones jurisdiccionales. Éstos serán designados de común acuerdo por los Gobiernos de los Estados miembros (en la práctica, cada Estado miembro propone un juez, cuyo nombramiento es ratificado por los demás Estados miembros) por un período de seis años. Según una norma no escrita, los estados grandes nombran un abogado general cada uno, y los abogados generales restantes rotan entre los Estados miembros más pequeños. Cada tres años tendrá lugar una renovación parcial de los jueces y los abogados generales. Los jueces elegirán de entre ellos al Presidente del Tribunal por un período de tres años, y su mandato será renovable.

¿De qué manera influyen factores como la complejidad, las divergencias en las preferencias y la regla de decisión en la decisión de los Gobiernos de confiar la ejecución de una política a la Comisión Europea o a las burocracias nacionales? p.27.

Los legisladores de la UE pueden confiar en dos agentes delegados para aplicar la legislación de la UE: la Comisión y las burocracias nacionales. Cuando deciden si delegan a la Comisión o a las administraciones nacionales, los gobiernos de la UE intercambian el riesgo de que la Comisión pueda desviarse, apartándose de la política acordada, por el riesgo de que las burocracias nacionales puedan aplicar la legislación de forma diferente. La elección se sitúa entonces entre un política común que es distinta de la que acordaron los gobiernos y una diversidad en la manera en que las políticas de la UE serán aplicadas en cada estado miembro. El modo en que los gobiernos deciden el equilibrio de esta solución de compromiso depende de la complejidad del tema político en cuestión, así como de la divergencia de los gobiernos en cuanto a sus preferencias políticas.

¿Qué límites impuso el parlamento sueco a la primacía del derecho comunitario? (p. 95)

Los límites impuestos se derivaban directamente de la sentencia Brunner alemana. Si una ley de la UE entraba en conflicto con un derecho fundamental protegido por la Constitución nacional y respaldado por una mayoría democrática nacional, un tribunal sueco se vería obligado entonces a rechazar la ley de la UE a menos que quedara claro que el derecho en cuestión estaba suficientemente protegido a nivel de la UE por una carta europea de derechos fundamentales. Explicaciones sobre política judicial en la UE

. ¿Quiénes son más eficaces en la defensa de sus intereses: las asociaciones sindicales o los movimientos ecologistas y de defensa medioambiental? Justifique su respuesta. (p. 174)

Los movimientos ecologistas y de defensa medioambiental son más eficaces ya que estos grupos se componen de individuos (y no de organizaciones), lo que hace que sus líderes puedan actuar en Bruselas mucho más rápida y eficazmente que los grupos que representan los intereses de los trabajadores. Además, su base científica y de recursos significa que estos grupos proporcionan información fiable a los que diseñan las políticas y toman las decisiones en la UE, lo que ha fortalecido su posición frente a los intereses corporativos y empresariales en muchos temas de legislación medioambiental de la UE. Si bien es posible que los intereses de los trabajadores se hayan visto debilitados por la transferencia de los poderes de diseño de las políticas y toma de decisiones a la UE, para los grupos medioambientales, la integración en la UE ha abierto nuevos canales que les han permitido ir directamente a Bruselas (pasando por encima de los políticos y los burócratas nacionales).

¿Cuáles son los principales representantes del poder compensatorio en Bruselas? (p. 172-178)

Los principales representantes del poder compensatorio en Bruselas son: 1. Los representantes de una multitud de intereses sociales (sindicatos, ecologistas, grupos de defensa de los consumidores, etc.) están formalmente representados en el Comité Económico y Social Europeo (CESE) (puramente consultivo, que sirve principalmente para proporcionar informes sobre la legislación). 2. Los sindicatos, con la creación de la Confederación Europea de Sindicatos (CES) en 1973, que ha sido capaz de ir consiguiendo gradualmente un lugar en la mesa de negociaciones en calidad de interlocutor social. Sin embargo, el número y la diversidad de los miembros de la CES hacen que resulte difícil construir una estrategia sindical coherente a nivel europeo. El Tratado de Maastricht institucionalizó el diálogo social en la esfera de la política social (la Comisión tiene la obligación legal de consultar tanto a las empresas como a los trabajadores antes de presentar cualquier propuesta de legislación sobre política social), tratándose, por tanto, de un modelo clásico de corporativismo. Sin embargo, desde el punto de vista de los trabajadores, existe una gradual erosión del corporativismo nacional en el proceso de integración económica de la UE. 3. Las ONG medioambientales, las 10 Verdes, cuyos líderes pueden actuar en Bruselas mucho más rápida y eficazmente. Estos grupos proporcionan información fiable a los que diseñan las políticas y toman las decisiones en la UE, lo que ha fortalecido su posición frente a los intereses corporativos y empresariales en muchos temas de legislación medioambiental de la UE. 4. Los grupos de defensa de los consumidores, cuyo principal grupo de interés es la Organización Europea de los Consumidores. Estos grupos están compuestos por asociaciones nacionales de consumidores (a diferencia de los grupos de defensa del medio ambiente, que están formados por individuos), y por tanto, tienen menos capacidad para desarrollar estrategias innovadoras de presión y lobby. 5. Las ONG sociales, reunidas en la Social Plataforma, representan un amplio abanico de intereses públicos.

¿A qué modelo se parece más el procedimiento de selección y censura de la Comisión: al de los modelos parlamentarios o al de los modelos presidencialistas? Justifique su respuesta

Los procedimientos para seleccionar a la Comisión y censurarla se han transformado en una mezcla híbrida de los modelos parlamentario y presidencial. Los Tratados de Maastricht y Ámsterdam añadieron un elemento de gobierno parlamentario, mediante el requisito de que la Comisión recibiera el apoyo de la mayoría del Parlamento Europeo antes de asumir el cargo, y el requisito de que el derecho de censura permitiera al Parlamento Europeo retirar ese apoyo. Además, la introducción de las votaciones por mayoría cualificada en el Consejo Europeo para las propuestas de nombramiento de la Comisión significa que se requiere ahora la misma mayoría en las dos cámaras para elegir al ejecutivo y para aprobar las iniciativas legislativas del ejecutivo. Por tanto, hay una fusión de las mayorías ejecutiva y legislativa, como en un sistema parlamentario. En el proceso de selección del Presidente de la Comisión, los gobiernos de los estados miembros son el equivalente de un colegio electoral presidencial, sobre quienes el Parlamento Europeo solamente puede ejercer el veto. El Parlamento Europeo no puede proponer a su propio candidato. Y una vez investida, la Comisión no necesita realmente una mayoría suficiente en el Parlamento Europeo. El derecho de censura es solamente una válvula de seguridad, a utilizar en caso de grave fracaso político o administrativo por parte de la Comisión.

¿Qué papel juega el nivel de estudios a la hora de explicar el apoyo a la UE? (p.120).

Los titulados universitarios presentan un nivel de apoyo a la UE muy superior a los que sólo tienen estudios de secundaria. No se puede establecer si este efecto se debe a habilidades cognitivas más altas o al hecho de que los titulados universitarios tienen mayor capital social y económico con el que poder comerciar en el mercado único. Curiosamente los que abandonaron los estudios antes de acabar la secundaria apoyan más a la UE que los que lo hicieron. Sin embargo, esto es probablemente porque este grupo coincide con aquellas personas de más edad que como hemos visto presentan altos niveles de apoyo a la UE.

¿Quiénes ganan más con la liberalización de capitales: los trabajadores manuales con altos o con bajos salarios? Justifique su respuesta (p.116)

Los trabajadores manuales con altos salarios ya que podrían convertirse en víctimas de la fuga de capitales (deslocalizaciones).

¿Cuál es la principal crítica al modelo pluralista (Olson)? (p. 162)

Mancur Olson critica el supuesto de la teoría pluralista según el cuál los grupos opuestos tendrán una igualdad natural de acceso al poder. Olson explica no sólo porque esto no siempre ocurre así, sino que además sugiere que un modelo abierto de representación de intereses puede acabar concediendo más poder a unos grupos frente a otros: esto es, a los grupos más pequeños (mejor organizados y activos) frente a los grupos más grandes (más desorganizados e inactivos). Dado que los grupos más pequeños a menudo pueden vencer a los mayores, el resultado de la lucha política entre los diversos grupos (y, por tanto, entre los distintos intereses) será simétrico. En consecuencia, Olson sugiere que en lugar de una igualdad de condiciones pluralista, un acceso abierto al gobierno puede conducir a fuertes presiones sobre los cargos públicos y los funcionarios por parte de grupos bien organizados y concentrados (grupos pequeños), dando lugar a resultados de política que beneficiarían a los intereses especiales a expensas de la sociedad en su conjunto.

Por qué se afirma que la UE tiene naturaleza constituiconal a pesar de no tener una constitución?

Mediante el sistema Económico de una seríe de Sentencias ha Obligado a suprimir muchas normal y Provocando una competeciasion estándar en el medioambiente,económico y Social en distintos Regímen Constitucionales

¿Son los tribunales actores de carácter unitario que mantienen preferencias idénticas? Justifique su respuesta

No. En primer lugar, el sistema judicial se compone de varios tribunales que posiblemente no compartan las mismas preferencias políticas o institucionales. De hecho, la relación entre los tribunales (especialmente la capacidad de los tribunales superiores de conseguir que los tribunales inferiores respeten sus fallos y de asegurar que los tribunales inferiores remitan casos a los superiores) son aspectos fundamentales de cualquier sistema legal. En segundo lugar, un tribunal es un actor colectivo y no unitario. Cada uno de los jueces tienen preferencias en cuanto al resultado de los casos tomados individualmente, pero también en cuanto a las consecuencias políticas de sus fallos (lo cual tal vez sea aún más importante). Por tanto, es posible que los jueces alcancen conclusiones distintas cuando se enfrenten con hechos similares.

¿De qué manera ha impuesto el TJE su autoridad sobre los Estados y ha reforzado la aplicación del derecho comunitario? (p. 88)

Mediante una interpretación amplia del Artículo 4 del Tratado, el cual instruye a los Estados miembros a adoptar "todas las medidas apropiadas para asegurar el cumplimiento de las obligaciones derivadas de los Tratados o resultantes de los actos de las instituciones europeas". La mayoría de los Estados sugirieron que este artículo únicamente estaba vigente en relación a los demás artículos del Tratado y al derecho de la UE. Sin embargo, el TJE lo ha usado para suplir su falta de poder directo sobre la aplicación del derecho comunitario en el ámbito de la UE. Así, el Tribunal estableció que los Estados miembros debían adaptar cualquier norma nacional pertinente a los requisitos del derecho de la UE y que el Artículo 10 (que establece el principio de cooperación leal con las instituciones europeas) debía aplicarse a todos los órganos de gobierno en todos los niveles del gobierno, incluyendo las regiones.

Por qué los Estados, vía el Consejo, no se sirven de los grupos de interés para mejorar su posición en el proceso legislativo? (p. 186-188)

Mientras que la movilización de la opinión pública y los intereses de los ciudadanos en el ámbito nacional pueden fortalecer la posición de los gobiernos nacionales en el Consejo, la movilización e incorporación de grupos de interés pueden fortalecer la posición de las instituciones supranacionales. Esto supone un incentivo para que la Comisión y el Parlamento Europeo proporcionen espacio y recursos de negociación a estos grupos (incluyendo financiación). En este sentido, el fomento de alianzas transnacionales que abarcan ambos lados de un debate político fortalece la capacidad de información y la credibilidad de estos actores supranacionales frente al Consejo.

185 ¿Es fácil explicar las variaciones nacionales en el apoyo ciudadano a la UE sólo utilizando los elementos colectivos (variable país)? (p.115)

No, como hemos visto ni los factores políticos ni los económicos logran explicarlo adecuadamente.

¿Se aplica el efecto directo de la misma manera a directivas y reglamentos? (p. 84

No, el efecto directo funciona de manera distinta para los reglamentos y para las directivas. Los reglamentos tienen un efecto directo vertical y horizontal, lo que significa que los ciudadanos pueden defender sus derechos tanto contra el Estado (vertical) como contra otras personas físicas o jurídicas (horizontal). Sin embargo, las directivas solamente tienen un efecto directo vertical porque deben ser transpuestas en el ordenamiento jurídico nacional por los Estados miembros (caso Marshall I). Para compensar la falta de efecto directo horizontal de las directivas, el TJE ha desarrollado la doctrina de "responsabilidad estatal", que implica que el Estado debe responder de cualquier violación o incumplimiento de las directivas de la UE.

¿Existe una correlación positiva entre el apoyo a la UE y el número de años que un Estado lleva siendo miembro? (p.111).

No. Durante los 80 los "seis primeros" estados miembros si apoyaban más en promedio la integración europea que los estados que se adhirieron después. Sin embargo, el efecto de la duración de la pertenencia como miembro ha desaparecido hoy en día y en 2008 había considerables divergencias entre los estados miembros con independencia de su antigüedad.

¿Cómo y ante quién rinden cuentas los gobiernos por sus actuaciones en el Consejo? (pp.41-42).

Oficialmente, el Consejo apoya una mayor apertura en la toma de decisiones en la UE. Sin embargo, tanto la Comisión como el Parlamento Europeo han acusado al Consejo de hipocresía la respecto. La mayoría de los estados miembros (el Consejo) se han opuesto a los esfuerzos de la Comisión por permitir el acceso público a los documentos de la UE. El Consejo se ha mostrado poco dispuesto a exponerse al examen público. Las actividades de los gobiernos en el Consejo también son examinadas por sus parlamentos estatales. En todos los parlamentos estatales, esta labor la lleva a cabo principalmente un comité especial de asuntos de la UE, que recibe proyectos de iniciativas legislativas redactadas por la Comisión. Dicho comité suele pedir a los funcionarios y ministros de los gobiernos involucrados en asuntos de la UE que declaren y contesten preguntas. Algunos parlamentos estatales son más eficaces que otros a la hora de desempeñar este papel.

. ¿A qué dilema se enfrenta un diputado que quiere ser reelegido? (p.55)

Para asegurar que se les vuelva a seleccionar y que sean reelegidos, han de atender los intereses de su partido nacional; pero para asegurar su promoción dentro del Parlamento Europeo y la consecución de resultados de política procedentes del Parlamento Europeo, han de atender los intereses de las comisiones del Parlamento Europeo y también deben atender las ejecutivas de sus grupos políticos.

¿De qué manera compensó el TJE la inexistencia de un catálogo de competencias? (p. 89

Para compensar la ausencia de un catálogo de competencias, el TJE desarrolló gradualmente el poder de vigilar la asignación vertical de las competencias. En este sentido, fue muy importante la decisión del Tribunal de 2000 de anular una directiva sobre publicidad y patrocinio del tabaco. El fallo se podía interpretar como una señal estratégica emitida por el TJE a los gobiernos de que se podía confiar en él en decisiones relativas a conflictos de competencias: en este caso, entre la armonización de normas en el mercado único (competencia exclusiva de la UE) y las normas de salud pública (una competencia exclusiva de los Estados miembros).

20.Qué tipo de Cultura Domina las Votaciones en el Consejo: de Conflicto o de Consenso?

R=la Mayoría cualificada formales y a las batalla sobre el poder del voto. Algunos Gobiernos suele votar juntos y con más frecuencia que otros. Lo que forma Coalición y tiene a preferencia Similar al presupuesto de la UE. Semejanza Geográfica y cultura aunque el consejo cualificada Legislación en la máquina de las áreas política se llama cultura de conceso.

¿Qué tipo de cultura domina las votaciones en el Consejo: de conflicto o de consenso? Justifique su respuesta

Pese a las normas formales sobre la mayoría cualificada y a las batallas sobre el poder de voto, es bien sabido que algunos gobiernos suelen votar juntos con más frecuencia que otros. Hay una tendencia a formar coaliciones con estados miembros que tienen semejanzas geográficas o culturales, y que tienen preferencias similares en cuanto al presupuesto de la UE. Aunque el Consejo usa la regla de la mayoría cualificada para aprobar legislación en la mayoría de las áreas de la política, a menudo las decisiones se toman por unanimidad. A esta búsqueda de decisiones se le llama cultura de consenso.

¿Por qué, según el enfoque supranacional sobre el activismo del TJE, los grupos de interés y el TJE habían sido aliados? (p. 99)

Podemos afirmar que los grupos de interés y el TJE han sido aliados en el sentido de que el coste relativamente bajo que permite acceder al TJE significa que el derecho de la UE ha sido un vehículo para promover determinados intereses que se encuentran infra-representados en diversos sistemas internos de representación de intereses

Si tomamos dos dimensiones (ideología y europeísmo), qué patrones se observan en el voto de los dos principales partidos europeos (PPE y PSE)

Política legislativa en el Consejo

¿Qué papel juega la edad a la hora de explicar el apoyo a la UE? (p.119-120)

Por debajo de los 55 años, la edad parece tener una relación negativa con el apoyo a la UE, siendo más entusiastas los comprendidos entre los 55 a 64 y más de 65 años que los pertenecientes al intervalo 45-54 años. Esto se debe probablemente a que las personas de edad más avanzada relacionan más estrechamente la integración europea con la paz y con prevenir la guerra que los más jóvenes, todas ellas nacidas después de la SGM, y que, por lo tanto, ven el proyecto de la UE como meramente económico

. ¿Por qué los pequeños agricultores, los comerciantes y los administrativos y empleados de oficinas son los colectivos que muestran un apoyo más reducido a la UE? (p.117).

Por la razón contraria, tienen pocas posibilidades a provechar las oportunidades de la integración pero sufren más competencia en el mercado único

¿Por qué decimos que el año 1990 marca una línea divisoria en lo que se refiere al apoyo ciudadano a la integración europea? (p.109).

Porque en 1991 se marca el nivel más alto de apoyo (71%) para empezar a caer hasta quedar estabilizado en el entorno del 50%.

¿Por qué sostienen Hix y Hoyland que las diferencias políticas no permiten explicar completamente los distintos niveles nacionales de apoyo a la UE? (p.113).

Porque ni la confianza en los gobiernos nacionales, ni la satisfacción con la democracia nacional, ni el apego nacional ni los años de pertenencia a la Unión ofrecen una explicación sólida al grado de apoyo de cada sociedad nacional a la UE.

¿Por qué los agricultores con bajos ingresos no apoyan la Política Agrícola Comunitaria a pesar de ser la única política verdaderamente redistributiva de la UE? (p.116).

Porque no perciben, como aquellos que tienen ingresos más altos, que la PAC les ayuda a asegurar mercados para sus productos y subvenciones para su producción.

.¿Por qué los estudiantes, los profesionales y los directivos y altos ejecutivos son los colectivos que muestran un apoyo más elevado a la UE? (p.117-118).

Porque son los colectivos mejor preparados para aprovechar las oportunidades que ofrece la integración europea y el mercado único.

¿Qué conclusiones extraemos cuando examinamos la importancia que los factores económicos tienen a la hora de explicar el apoyo al proceso de integración europeo? (p.113 y 115).

Que como ocurre con los factores políticos, ninguna de los factores económicos estudiados tiene una eficacia particular para explicar un determinado nivel de apoyo a Europa (por ejemplo, el hecho de ser contribuyente neto no permite aventurar dicho apoyo al encontrarse países que lo son en los extremos opuesto de la escala de apoyo). Esto ni quiere decir que no existan ciertas correlaciones, por ejemplo, sí existe una correlación positiva entre el grado de riqueza de un estado miembro y el grado de apoyo a la UE. Otro tanto sucede con los países que son exportadores netos, aunque en gran medida coincidan ambas circunstancias. Los países con déficits presupuestarios elevados también se manifiestan más europeístas que los que lo tienen bajo. Por otro lado los factores económicos si explican alguna de las variaciones en el apoyo a lo largo del tiempo entre los estados miembros "originales" y los que se adhirieron posteriormente.

¿Qué explica que los inmigrantes sean más favorables a la UE que los no emigrantes? (p.122).

Que experimentan directamente en su propia experiencia los beneficios económicos y sociales de poder moverse libremente para entrar en la UE y también para moverse dentro de la UE. También influye el hecho de que los que migran suelen ser "auto-selectivos", en el sentido de que generalmente están más intensamente motivados y tienen cualificaciones y habilidades más altas que la población residente de un país y por tanto, en promedio, es más probable que se beneficien de la integración del mercado europeo que los ciudadanos menos cualificados o menos motivados.

¿Qué impacto tiene el déficit de información sobre el apoyo a la UE? (p.125).

Que las actitudes de los ciudadanos hacía la UE se ven influidas por su contexto nacional: partidos políticos, grupos de interés y medios de comunicación

Qué problemas han encontrado los Sindicatos europeo a la Hora de hacer valer su intereses en el ámbito europeo

Qué Problemas Encontrados los Sindicatos Europeos? 1.El Principal Problema Son los Modelos corporativista Adoptados por La UE de los Intereses Empresariales con el poder de voto de la Legislación. 2.La Ces depende de loa Dirección General de Empleo y asuntos Sociales de la Comisión . Lo cual Obliga al sindicato a Medir y jugar Bien su Papel. 3.Hay poca señal que indique un verdadero sistema transnacional de Relaciones Laborales (Actualmente no Existe Convenios Colectivos Para ningún Sector Europeo Industrial Importante)-"Los intereses de los trabajadores tienen a influir en promedio a nivel europeo; como a nivel en comportamiento Nacional en el Proceso de la influencia Económicas los Grupos de trabajadores se han venido quejando de la Actual erosión.

12.explique de qué manera ha evolucionado la actividad de lobby de las empresas en el ámbito europeo en los Últimos años ? Sobre qué instituciones concentran sus actuaciones?

R\ datos obtenidos por David Coen tres oleadas del sondeo Realizados. El lobby por intereses empresariales de Bruselas cambios importantes a llegar al modelo Pluralista en los interesé empresariales de los actores de acceso a la comisión y multiplicidad a nivel nacional ( gobierno ,parlamento) asignados actores a nivel Europeo(comisión ,parlamentó las empresas prefieren las actuaciones en la comisión genera mayores beneficios. Cuando fueron los tres sondeos en 1984,1994 y 2004.

14.En qué consiste el procedimiento de codecisión y como ha evolucionado?

R\ el Procedimiento introdujo las normas del parlamento legislativo europeo y el consejo en desacuerdo sobre un texto legislativo una vez que tenga el acuerdo tiene que se apropiado por el consejo parlamentario esto evoluciona con el proceso en Ámsterdam aplicando su alcance en todas áreas de derecho de la UE en procedimiento legislativo

13.Qué tres factores pueden hacer un agente se desvié del mandato original concedido por el principal y no cumpla con los objetivos encomendados?

R\ el poder ejecutivo, delegación y discrecionalidad. El agente delegado que presiona a favor de los sectores Sociales El organismo aumenta su propia influencia en los partidos Políticos Los burócratas en maximizar su independencia de los agentes principales de forma de sus presupuesto de una política.

15.cuales fueron las consecuencias no intencionales con la UE :los centros los de la Izquierda o derecha? Distinga entre los grupos de países?

R\ la consecuencia ha sido gradual constitucional de la UE y su transformación formando doctrinas de efecto directo y la primacía del Derecho del UE. Efecto Directo: Los ciudadanos tienen derecho vigente del estados miembros de la UE(van gend en loas)la cual un fallo en la Comunidad del Ordenamiento Jurídico(miembros del estado y Naciones). En las Primicias del Derecho se supuso una Constitucionalización definida del Ordenamiento Jurídico de la UE.

10. En qué consiste y cómo se relaciona el apoyo afectivo y el apoyo utilitario"?

R\El apoyo afectivo: es un tipo de apego ideológico o no material hacia una institución Política. El apoyo utilitario: es una creencia fomentada de los intereses económico políticos de las personas ambos son excluyen entre sí, tienen reserva elevada de apoyo afectivo y un nivel bajo. Esto aumentara o viceversa si se actúa encontrar de sus intereses . Los cálculos Utilitarios del coste Benéfico determinan si el nivel ideológico termina o subirá con el tiempo como cambió de personas y países a largo plazo de la UE .

Qué nuevas competencias adquirió la Comisión Europea en el Paquete del "Acta única Europea"(1986)

Se centro en el Objetivo Económico de Establecer un mercado único ser alcanzado el 31/12/1992 nuevas políticas Sociales y Medio ambiente, nueva responsabilidades. 1. Un amplio cuerpo Legislativo para el Mercado único 2. Propone y Aplica normas en el medio ambiente, Sanidad y Seguridad, Así como en lo Social. 3. La Reforma de los Fondos Estructurales 4. Redactar el Borrador de un Plan de la unión Económica y Montearía. 5. Las Decisiones de la Comunidad Europea Fueron en medadas con visita a fortalecer las Facultades de la Agenda en manos de Comisión: Mediante Más Votaciones Cualificada en el Consejo y un Procedimiento Legislativo, El Procedimiento. 38.Si Tomamos dos Dimensiones (Ideología y Europeísmo)qué Patrones se Observan en el Voto de los dos Principales Partidos Europeos(PPE y PSE) R=Política, Legislativa en el Consejo.

¿Qué razones se enumeran para defender la superioridad del modelo pluralista frente al corporativista? (p. 164)

Según Becker, a medida que se eleva la atención política a un grupo de interés concentrado, también aumentarán los incentivos para que el grupo perdedor se organice (y comience a movilizarse) con el fin de oponerse a dichas políticas. En consecuencia, surgirá un equilibrio entre distintos intereses que actuará como una limitación para impedir que los que diseñan las políticas ofrezcan beneficios sin límite a los intereses concentrados. En segundo lugar, es posible que la información sea más importante que el poder organizativo, y es más probable que los que diseñan las políticas utilicen información de grupos que representan a intereses difusos, antes que información de grupos que representan a intereses concentrados. En tercer lugar, por lo que respecta a la demanda de acceso por parte de grupos de interés, Austen-Smith y Wright sostienen que como los grupos conseguirán más retornos presionando a los que diseñan las políticas y tienen opiniones enfrentadas que a los que tienen opiniones similares, hay más incentivos para un "lobbying compensatorio" que lo que a menudo suponen las críticas clásicas del pluralismo. Lobbies en Europa

Fin del consenso permisivo.

Según Lindberg y Scheingold (1970), tras la firma de los Tratados de Roma y París, hubo un "consenso permisivo" entre los ciudadanos europeos a favor de la integración Europea. Este término procede de V.O. Key (1961), que lo empleó para describir el apoyo del público estadounidense a determinadas acciones de su gobierno, especialmente en asuntos exteriores. En general, en las cuestiones de política exterior, los ciudadanos solían tener opiniones parecidas y, por tanto, estaban dispuestos a confiar en el gobierno para que este llevara a cabo su trabajo, sin cuestionar demasiado las decisiones. El mismo fenómeno era evidente entre el público de los miembros fundadores de las Comunidades Europeas. En otras palabras, la mayoría de la gente en Europa o no estaba interesada en la integración europea, y por tanto no tenían opinión sobre la acción de sus gobiernos al respecto, o en general apoyaban los esfuerzos de su gobierno por fomentar una mayor integración.

.Por Qué la Consolidación de la UE implicaría un Mayor nivel de Conflicto Político?

Según Majone, Estaría Justificado a Aislar a la EU contiende Por la Democrática durante la Creación del Mercado de la Evolución de la UE en la arquitectura Política y Económica en los Ciudadanos Europeos. Habían Posibles Consecuencias de la Integración del Mercado en La Política Presupuesta Haría para compensar los Posibles Perdedores en el Proceso. Pero, ahora la UE decidirá qué Política Social Y Económica Decidirá en el mercado interior la Mayoría de los Temas con los que enfrenta la EU son Naturaleza explicitadamente Político en los Temas Ciudadanos Los Grupos de interese, Partidos Políticos y distintos procesos Políticos Por lo tanto Es: inevitable una Creciente en Conflictos Políticos a la Escala Europea a medida que la UE. Empieza enfrentar nuevos Retos Políticos.

¿Por qué, según Mancur Olson, es posible que un modelo abierto de representación de intereses acabe concediendo más poder a unos grupos frente a otros? (p. 162)

Según Mancur Olson, los grupos relativamente pequeños (generalmente organizados y activos) podrán a menudo organizarse voluntariamente para actuar en apoyo de sus intereses comunes, mientras que los grupos grandes (desorganizados e inactivos) normalmente no podrán hacerlo. De esta forma, el resultado de la lucha política entre los diversos grupos no será simétrico (a menudo, los grupos más pequeños pueden vencer a los mayores, que son quienes normalmente se supone deben prevalecer en una democracia). Además, Olson sugiere que en lugar de una igualdad de condiciones pluralista, un acceso abierto al gobierno puede conducir a fuertes presiones sobre los cargos públicos y los funcionarios por parte de grupos bien organizados y concentrados (grupos pequeños), dando lugar a resultados de política que beneficiarían a los intereses especiales a expensas de la sociedad en su conjunto

¿Qué sostiene el enfoque legalista-formal sobre el activismo del TJE? (p. 96)

Según Weiler, "la doctrina formalista establece que el proceso judicial se encuentra por encima o fuera de la política, y es un lugar neutro donde los tribunales interpretan científicamente el significado de políticas decididas por otros". El TJE simplemente aplica el derecho de la UE tal y como está establecido en los tratados y en la legislación secundaria de la UE, sin ningún deseo consciente de acrecentar su propio poder ni sus intereses institucionales. Los gobiernos establecieron el objetivo de "una unión siempre más estrecha" como norma, lo que obligó al TJE a desarrollar las doctrinas del efecto directo y de la primacía. Se daba un principio de efectividad, por el cual el TJE prefería aplicar el derecho europeo de la manera más eficaz y eficiente posible, lo cual le obligaba a fomentar la integración jurídica y legal para evitar que el sistema político de la UE se tornara ineficaz e inoperante. Las explicaciones legalista-formalistas afirman que los tribunales nacionales deseaban hallar la manera de conciliar sus jurisprudencias anteriores con el sistema legal de la UE que estaba surgiendo. Así, mediante el sistema de cuestión prejudicial, el TJE proporcionó a los tribunales nacionales la argumentación y el fundamento adecuados para que éstos absorbieran las nuevas doctrinas en sus sistemas legales nacionales. La diversa utilización del sistema prejudicial y las diferentes fechas de aceptación de las doctrinas del TJE se pueden explicar por la diversidad de culturas y doctrinas legales nacionales

¿Qué estados suelen incumplir más las normas europeas y a qué se suelen atribuir? (p. 92)

Según el número de casos de incumplimiento planteados al TJE de 2005 a 2009, podríamos afirmar que los Estados del sur de la UE (excepto Portugal) generalmente tienen menos probabilidades de cumplir con el derecho de la UE con tanta eficacia como los Estados del norte (problema de eficiencia de las burocracias internas). Sin embargo, Mbaye ha hallado que el mayor poder político y económico de los Estados miembros del norte en cuanto a su peso en las votaciones en el Consejo y su importancia en la economía europea reduce la probabilidad de que sean objeto de demandas por incumplimiento.

¿Según la lógica de la acción colectiva, los ciudadanos tienen más tendencia a defender unos intereses que otros? ¿Qué intereses son éstos? (p. 162)

Según la "lógica de la acción colectiva", hay importantes incentivos a la hora de unirse a un grupo que persigue beneficios solamente para los miembros del grupo (intereses privados) mientras que hay escasos incentivos a la hora de unirse a un grupo que persigue beneficios para toda la sociedad (intereses públicos). En consecuencia, Mancur Olson sugiere que es más probable que puedan organizarse los "intereses concentrados" (por ejemplo, los grupos que representan intereses particulares de productores), y es menos probable que se puedan organizar los "intereses difusos" (que representan los intereses de la sociedad en su conjunto). Los ciudadanos tienden a unirse para defender sus intereses privados, mientras que prefieren ser free-riders respecto de la defensa del interés general (es decir, beneficiarse del interés público sin asumir ningún coste).

¿Cuáles son las características más importantes de la representación de los intereses empresariales y los intereses colectivos en Europa? (p. 166)

Según las cifras de Greenwood, los grupos que representan intereses empresariales, de productores y de profesionales son los más numerosos. Las empresas de lobby se especializan en asesorar a estos grupos de interés acerca del diseño de las políticas y sobre la legislación en la UE, y también organizan campañas de sensibilización. Estas empresas consultoras constituyen un método alternativo y más directo para que las empresas influyan en las instituciones de la UE, en lugar de emprender acciones por medio de una asociación industrial o una agrupación empresarial europea. Hay más de 800 agrupaciones empresariales y asociaciones profesionales de ámbito europeo, 122 de ámbito nacional, 38 federaciones nacionales de empresarios y 40 cámaras de comercio nacionales. Las organizaciones que representan intereses más amplios (difusos) del público son menos numerosas en Bruselas, pero no obstante, están presentes. Hay más de 400 grupos de interés y ONGs que representan un amplio abanico de intereses de los ciudadanos (grupos de defensa de los consumidores, grupos ecologistas, grupos de temas relacionados con la mujer, etc.). También hay 24 grupos que representan a los sindicatos internacionales, europeos y nacionales. Según el registro de intereses de la Comisión, un gran número de grupos se ha registrado en las principales áreas de interés para empresas y productores (como la empresa, el mercado interno y la agricultura). Ahora bien, también un gran número de grupos se ha registrado en las áreas de interés donde los grupos de ciudadanos y las ONGs son los principales actores (medio ambiente, sanidad, protección de los consumidores, asuntos sociales, educación, investigación, cultura, Derechos Humanos, desarrollo, empleo, justicia y asuntos de interior). El registro de intereses del Parlamento Europeo ofrece una instantánea similar: aproximadamente un 70% de los grupos se orientan hacia intereses empresariales, mientras que un 30% representa a otros intereses.

Explique de qué manera ha evolucionado la actividad de lobby de las empresas en el ámbito europeo en los últimos años. ¿Sobre qué institución o instituciones concentran sus actuaciones? (p. 171)

Según los datos obtenidos por David Coen en tres oleadas de sondeos realizados en 1984, 1994 y 2004, la tarea de lobby realizada por los intereses empresariales en Bruselas ha experimentado cambios importantes hasta llegar a un modelo pluralista de intermediación de los intereses empresariales, con fácil acceso a la Comisión y una multiplicidad de actores involucrados. En primer lugar, en los últimos veinte años, las grandes empresas han dejado de asignar sus recursos de lobby a los actores de nivel nacional (gobiernos, parlamentarios y funcionarios nacionales) y los han asignado a actores de nivel europeo (Comisión, Parlamento Europeo y parlamentarios europeos individuales). Entre 1994 y 2004 ha habido una leve disminución en la cantidad de recursos dedicados a presionar a la Comisión y un espectacular incremento de los recursos destinados a presionar al Parlamento. No obstante, las empresas prefieren concentrar sus actuaciones en la Comisión, cuya actividad les genera mayores beneficios.

De acuerdo con los datos disponibles, ¿cómo son las relaciones de los europarlamentarios con los grupos de interés y qué explica dichas relaciones? (p. 186-187)

Según los resultados de un sondeo realizado en 2006 a los parlamentarios europeos, más del 95% de los eurodiputados afirmaron que tienen contactos con grupos de interés al menos una vez al mes. Contrariamente a la teoría de Austen-Smith de "lobbying compensatorio", es más probable que los parlamentarios europeos entren en contacto con grupos con preferencias políticas similares a ellos que con grupos con preferencias políticas divergentes. Esto sugiere que la información procedente de aliados políticos les es más útil que la información que dan enemigos potenciales. Esto podría deberse a dos motivos: que los eurodiputados necesiten conocer las posiciones de los que les apoyan (para no actuar contra los intereses de esos grupos) o que los eurodiputados no estén seguros sobre qué posición tomar en un tema político determinado (y es más probable que confíen en grupos que tienen opiniones políticas similares). De esta forma, los eurodiputados del centro-derecha en el grupo del PPE estarán probablemente más en contacto con grupos que representan a la industria, el comercio y el sector bancario y de seguros. Mientras que los eurodiputados del centro-izquierda, socialistas, verdes y de la izquierda radical probablemente estén más en contacto con grupos que representan a los sindicatos, los intereses medioambientales y los derechos humanos. Y los eurodiputados liberales en el centro del Parlamento Europeo hablan con diversos grupos.

¿Qué diferencia hay entre la selección y el control como mecanismos de los que dispone el principal para controlar cómo ejecuta el agente delegado la tarea encomendada? (pp.24-25).

Selección: la decisión de delegar es tomada a menudo por un órgano colectivo, cuyos actores no comparten puntos ideales idénticos. Dependiendo de la norma de decisión todos los actores o un subconjunto de actores necesitan ponerse de acuerdo sobre una política y sobre el nivel de delegación. Los agentes principales pueden limitar la deriva de las políticas. Control: cuando controla al delegado, el principal puede utilizar mecanismos de supervisión o restringir las posibilidades de deriva especificando y concretando la tarea delegada. Los mecanismos de supervisión pueden incluir el uso de otro agente a quien se encomienda la tarea de controlar cómo está ejecutando la tarea el primer agente. Lo que se denomina "Patrulla de policía." Otra alternativa consiste en que el principal puede confiar en partes interesadas, tales como grupos de interés y ciudadanos privados, para que le informen de tales derivas. Lo que se denomina "alarma de incendio." Al concretar y especificar la tarea delegada, el agente principal puede limitar el alcance de la deriva política. El principal puede idear normas y procedimientos para minimizar la discrecionalidad del agente delegado. Una delegación cuidadosa implica por tanto hallar el equilibrio óptimo entre el coste de la deriva política y los costes de limitar y controlar el delegado. El resultado de estos controles es una restricción a la capacidad de un agente delegado de apartarse de su mandato original.

En qué Consisto la Sentencia Cassis de Dijon y cuál fue su importancia.

Sentenció una Ley Alemana que un Licor debía mínimo de 25% no podía impedir la Comercialización y la Bebida Francesa Cassis de Dijon en Alemania con Licor contenido a 20%. Esta Sentencia Radica el Principio de Reconocimiento Mutuo Cada Producto de Miembro se Puede vender Legalmente dentro de la UE y Establecer los Principios Básicos del Mercado único.

¿Son los Comisarios independientes de los estados que los nombran? ¿En qué sentido? (p.37).

Si bien el Tratado de la UE proclama que los miembros de la Comisión han de servir el interés general de la UE y ser completamente independientes, la Comisión es un órgano político, ocupado por actores que poseen su propio pasado en las políticas nacionales. Los estados miembros se preocupan de dos cuestiones principales cuando delegan facultades y poderes a la Comisión: la distancia entre las preferencias de la Comisión y de los gobiernos y la competencia o capacidad de la Comisión. Desde la perspectiva de un agente principal, sería extraño que los estados miembros seleccionaran una Comisión con preferencias alejadas a las suyas. Suele ocurrir que los Comisarios han desempeñado cargos políticos en los partidos que están en el poder en sus gobiernos, en el momento de ser nombrados por la Comisión. Esto sugiere una alto grado de semejanza entre las preferencias de los gobiernos y de la Comisión, al menos cuando la Comisión acaba de ser nombrada. Al elegir a las Comisiones, los gobiernos también se preocupan por su competencia o capacidad política, y han solido preocuparse más acerca de la competencia de posibles Comisarios a medida que los poderes de la Comisión se han visto incrementados. Rara vez se nombran Comisarios a viejas glorias políticas que tienen poco de ofrecer. Además, la asignación de carteras dentro de la Comisión sugiere que los Comisarios más experimentados y políticamente moderados suelen obtener mejores carteras políticas.

¿Qué modelo de representación de intereses ha adoptado la UE: pluralista o corporativista? Justifique su respuesta.

Si bien el fácil acceso de los intereses empresariales a la Comisión y la multiplicidad de actores involucrados sugiere un modelo pluralista de intermediación de los intereses empresariales, para que funcione este modelo sería preciso que los grupos que defienden los intereses de los trabajadores estuviesen tan bien organizados como éstos. La UE ha adoptado un modelo clásico corporativista en el ámbito de la política social: ampliación de competencias de la UE por el Tratado de Maastricht, obligación legal de la Comisión de consultar tanto a los empresarios como a los trabajadores, posibilidad de alcanzar acuerdos colectivos, etc. Sin embargo, a finales de los años 1990, la institucionalización del corporativismo concedió a los intereses empresariales un poder de veto sobre la legislación, que posiblemente las organizaciones de trabajadores no han sido capaces de contrarrestar. En la práctica, no existen convenios colectivos para toda Europa en ningún sector industrial importante (ni siquiera dentro de las empresas multinacionales). En consecuencia, los intereses de los trabajadores tienen menos influencia en promedio a nivel europeo (así como a nivel nacional) que los intereses empresariales. De esta forma, los grupos de defensa de los trabajadores se quejan de la gradual erosión del corporativismo nacional en el proceso de integración económica de la UE (además de lamentar el traspaso de competencias a la UE en este ámbito).

¿Qué acontecimientos pusieron de manifiesto el fin del consenso permisivo en torno a la integración europea? (p.109).

Si el aumento de apoyo durante los 80 estaba claramente relacionado con la bonanza económica, en los 90 se juntan varios acontecimiento que actuaron en sentido contrario: la caída del muro, fin de la guerra fría y reunificación alemana, el Tratado de Maastricht con el que la UE ya era claramente algo más que una integración económica y que despertó recelos, posiciones escépticas o claramente anti-UE, y dificultades en su ratificación por parte de varios países que continuo con la derrota de la propuesta de Constitución de la UE y del Tratado de Lisboa en Irlanda.

¿Qué importancia tienen las divisiones sociales en el modelo pluralista? (p. 161-162) ​3.3. ¿Qué es mejor, que las divisiones sociales se entrecrucen, o que se solapen? Justifique su respuesta. (p. 161-162)

Si las divisiones sociales se entrecruzan, habrá "múltiples oposiciones" a cualquier grupo determinado. De esta forma, siempre habrá un "poder compensatorio" frente a cualquier grupo bien organizado que intente favorecer sus intereses privados contra un "interés público" más amplio. Por el contrario, si las divisiones sociales se solapan, éstas se reforzarán mutuamente y, por tanto, los intereses de los distintos grupos coincidirán. Este supuesto favorecerá el consenso y el interés general de la sociedad.

¿Qué papel cumplen las Comisiones parlamentarias?

Si los poderes de establecimiento de la agenda en cuanto a áreas políticas concretas se conceden a las comisiones, es posible que se impida vincular los temas en distintas políticas , lo cual puede conducir a resultados políticos estables. Otro motivo para la especialización en comisiones es la necesidad de información y conocimientos técnicos en el proceso legislativo. A menudo, los legisladores dudan sobre la relación exacta entre los instrumentos de política de los que disponen y el resultado político final. Por tanto, los legisladores consideran que es interesante conceder derechos de fijación de la agenda sobre ámbitos políticos concretos a subconjuntos de legisladores a cambio de conocimientos más precisos sobre esta relación. A su vez esta necesidad de información proporciona oportunidades para que los grupos de interés ejerzan su influencia sobre los miembros de la comisión.

¿Cuándo se requiere un comité de conciliación y cómo funciona? (p.69) (ver pregunta anterior)

Si los textos del Consejo y el Parlamento Europeo aún son distintos, se establece un comité de conciliación. El comité de conciliación se compone de representantes de los 27 estados miembros (habitualmente los permanentes), 27 eurodiputados (que incluyen un vicepresidente, los presidentes de las comisiones parlamentarias competentes y el ponente) y un representante de a Comisión. La Comisión no tiene derecho a voto. Si aquí no hay acuerdo, la legislación abandona. Pero si se alcanza un acuerdo, tiene que ser aprobado entonces por el Consejo y el P.E. (por mayoría simple) en la tercera lectura, ya que en caso contrario se abandona.

. En el modelo de Weingast, ¿qué determina que el Ejecutivo pueda corregir las sentencias del Tribunal y aproximar una política a sus preferencias?

Si para el ejecutivo es relativamente poco costoso elaborar una nueva legislación, entonces propondrá una legislación que enmiende el fallo del Tribunal, en la posición E (punto ideal del ejecutivo). El legislativo aprobará esta nueva legislación ya que E está más cerca de L (punto ideal del legislativo) que Y. 117. ¿De qué manera está relacionada la discrecionalidad de un Tribunal y la probabilidad de que se pueda introducir nueva legislación: directa o inversamente? Justifique su respuesta (p. 76) La discrecionalidad de un Tribunal varía inversamente con la probabilidad de que se pueda introducir nueva legislación para anular sus decisiones. Según aumenta la facilidad de aprobar nueva legislación y de adquirir información sobre la probable acción del Tribunal, la discrecionalidad del Tribunal disminuye. Pregunta de examen: ¿Qué factores amplían o reducen la discrecionalidad de un Tribunal? 1. La capacidad del legislativo para introducir nueva legislación: según aumenta la facilidad del legislativo de aprobar nueva legislación, la discrecionalidad del Tribunal disminuye. 2. La cantidad de información de que disponen los legisladores acerca de las preferencias del Tribunal (y de su probable acción): según aumenta la facilidad de adquirir información, la discrecionalidad disminuye. 3. El número de actores con derecho a veto (que pueden bloquear cambios en sus interpretaciones): cuanto mayor sea el número de actores, mayor sera la libertad del Tribunal. 4. Los acuerdos constitucionales: cuando existe una fusión de los poderes judicial y legislativo, la discrecionalidad disminuye (como por ejemplo, en el Reino Unido y Francia).

Por qué cuando una decisión se toma por unanimidad, los gobiernos prefieren delegar la tarea a sus administraciones nacionales? (p.27)

Si una cuestión de política se decide por unanimidad (como la política impositiva), los gobiernos prefieren delegar a sus administraciones nacionales, a sabiendas de que una vez tomada una decisión, será difícil cambiarla. Por otra parte, si una cuestión de política se decide mediante mayoría cualificada (como muchas de las normas de mercado único), los gobiernos estarán dispuestos a delegar a la Comisión, sabiendo que tendrán la capacidad de reformar la legislación si la Comisión cambia la política más allá de su intención original

Cuantos más años es miembro un país de la UE más elevado es el apoyo de sus ciudadanos a la integración europea. ¿Verdadero/Falso? Justifique su respuesta. (p.113)

Similar a la respuesta anterior,No. Durante los 80 los "seis primeros" estados miembros si apoyaban más en promedio la integración europea que los estados que se adhirieron después. Sin embargo, el efecto de la duración de la pertenencia como miembro ha desaparecido hoy en día y en 2008 había considerables divergencias entre los estados miembros con independencia de su antigüedad.

¿Qué son los triálogos y qué criticas se les pueden formular?

Son vehículos informales para facilitar las negociaciones de las primeras etapas entre el P.E., el Consejo y la Comisión, vehículos llamados triálogos. En 2009, más del 90 % de la legislación en codecisión se aprobó en la primera lectura. Para lograr esto, el PE y el Consejo deben aprobar el mismo conjunto de enmiendas a la propuesta de la Comisión, lo que requiere una coordinación considerable tras bastidores entre la Presidencia del Consejo y el relator. Es discutible y dudoso hasta qué punto este volumen de acuerdos alcanzados en la primera lectura es sostenible, puesto que estos acuerdos excluyen una completa deliberación, ya sea en el Consejo o el P.E.

¿Qué papel juegan los partidos políticos en la formación de las preferencias europeas de sus electores? (p.127-128).

Su capacidad para dar forma a las preferencias de los votantes sobre temas de la UE parece estar disminuyendo, tanto por la debilidad de su liderazgo como, fundamentalmente, porque los ciudadanos tienen posiciones cada vez más estables acerca de la integración europea. Además, un número de partidos cada vez mayor se encuentra dividido sobre temas europeos

¿En el procedimiento de co-decisión, qué se requiere para aprobación en primera lectura de legislación por parte del Parlamento Europeo y qué impacto ha tenido?

Una reforma menor del procedimiento de codecisión en Ámsterdam fue la posibilidad de aprobar legislación en la primera lectura, si el Consejo aceptaba la propuesta del P.E. Si bien esto aumentó la eficacia de la legislación de la UE, los críticos advirtieron contra una falta de transparencia porque se hizo frecuente el uso de vehículos informales para facilitar las negociaciones de las primeras etapas entre el P.E., el Consejo y la Comisión, vehículos llamados triálogos.

¿Diría que el sistema de comitología favorece el consenso o el conflicto entre la Comisión y el Consejo? Justifique su respuesta (p.39)

Teniendo en cuenta los distintos grados de libertad que goza la Comisión en cada uno de los procedimientos, sería lógico esperar que la Comisión y el Consejo estuvieran constantemente en conflicto sobre cuál de los procedimientos ha de emplearse para aplicar cada uno de los textos legislativos. Sin embargo, Doga halló que esto no ocurría necesariamente, ni siempre. Por ejemplo, el 29% de todos los procedimientos de comitología propuestos por la Comisión entre 1987 y 1995 fueron propuestos conforme a procedimientos en los que la Comisión era débil (como el procedimiento regulador), contrariamente a la retórica de la Comisión acerca de la oposición del Consejo al procedimiento del comité asesor, el Consejo aceptó el 40% de las propuestas de la Comisión para utilizar este procedimiento. Doga argumenta, en consecuencia, que la Comisión está profundamente implicada en el patrón de la preferencia del Consejo por la comitología. Sin embargo, es posible que las cifras reflejen el hecho de que la Comisión es estratégica en su elección de procedimientos de comitología, y, por tanto, solamente propone el procedimiento asesor en aquellos casos en que piensa que tiene una posibilidad razonable de llevarlas adelante, más allá del Consejo.

¿Qué factores explican el fin del consenso permisivo en torno a la integración europea? (p.109)

Un abanico de factores económicos y políticos que explican la manera en que los gobiernos, los Comisarios, los eurodiputados y los jueces del TJE se comportan cuando toman decisiones a nivel europeo. La paz, la democracia, una voz en el mundo, la diversidad cultural, la burocracia, la delincuencia, el despilfarro presupuestario, deficiente control fronteras exteriores, protección social, pérdida identidad cultural, etc.

. ¿Qué conclusiones obtenemos cuando estudiamos el apoyo de la elites a la integración europea? (p.124)

Un estudio del eurobarómetro en 1996, entre las élites nacionales de los estados miembros, reveló tres cosas al respecto: 1) en todos ellos las élites apoyan más a la UE que el público en general, 2) hay una considerable diversidad en esta brecha en función de los países y 3) hay un grado de cohesión más elevado entre las élites de distintas naciones que entre sus ciudadanos corrientes. Esta brecha puede explicar por qué determinados referendos sobre la integración europea no han tenido el desenlace esperado por las élites o por qué han surgido movimientos de protesta anti-europea de masas. El contexto político * Contexto político interno y apoyo a la UE.​* Relación entre partidos políticos y apoyo a la UE. * Actitudes hacia la inmigración y apoyo a la UE.​* Medios de comunicación y apoyo a la UE. * Politización.

¿Los ciudadanos de los viejos estados miembros son más europeístas porque son más ricos o porque llevan más tiempo en la UE? (p.118).

Una combinación de ambos factores, mayor "socialización" y más oportunidades en la UE.

¿Qué ventajas y qué inconvenientes tienen, respectivamente, las estrategias de consenso y de politización en relación al apoyo a la UE? (p.130).

Una vez derrumbado el "consenso permisivo", las élites europeas se enfrenta a un dilema: si continúan con las políticas de consenso podrían provocar más rechazo a la UE y aumentar la brecha que separa a dichas élites de la ciudadanía. Si optan por politizar la cuestión europea tanto a nivel nacional como europeo los distintos líderes podrían adoptar distintas posiciones sobre los temas de la agenda política de la UE, lo que instalaría el conflicto a costa del consenso, pero podría cerrar la brecha entre élites y ciudadanos.

Parte del colapso del apoyo a la integración europea

a principios de los 90 se puede atribuir a las relaciones geopolíticas cambiantes en Europa, como resultado de la caída del muro de Berlín, el final de la Guerra Fría y la reunificación de Alemania. Sin embargo, otro elemento fue que, con el Tratado de Maastricht la "Unión Europea" ya era claramente algo más que una simple integración económica. Por primera vez, muchos ciudadanos empezaron a prestar atención a lo que ocurría en Bruselas y comenzaron a cuestionarse si estaban de acuerdo con todo lo que sus gobiernos hacían en su nombre. Si como resultado de la percepción de las favorables ventajas económicas de la integración europea existió un consenso permisivo durante las primeras décadas de la integración europea, desde luego ya no existe hoy en día. En la actualidad, los ciudadanos son más conscientes de las políticas y los acontecimientos a nivel europeo, y sus actitudes hacia la UE y sus políticas se ven influenciadas hoy por un abanico de factores económicos y políticos, y estas actitudes dan forma a la manera en que los gobiernos, los Comisarios, los eurodiputados y los jueces del TJE se comportan cuando toman decisiones a nivel europeo.

¿Qué tipo de acuerdos constitucionales pueden limitar la discrecionalidad de los tribunales?

aquéllos en los que existe una fusión de los poderes judicial y legislativo. Por ejemplo, en el Reino Unido no existe una constitución codificada y la doctrina de la soberanía parlamentaria afirma que ninguna mayoría legislativa puede introducir normas o leyes que vinculen o limiten a una futura mayoría. En consecuencia, la Cámara de los Comunes es relativamente libre a la hora de aprobar nueva legislación que anule los fallos de los tribunales.

En relación con la importancia del contexto político interno, Garry y Tilley (2009)

cómo el contexto económico interno da forma a las actitudes de los ciudadanos hacia la UE. Se centran concretamente en dos factores -identidad nacional y actitudes hacia la inmigración- y cómo estos dos factores afectan al apoyo para la UE según los distintos contextos económicos nacionales. Hallan que tener una fuerte identidad nacional solo disminuye de manera moderada el apoyo de los ciudadanos hacia la UE en los estados miembros que son beneficiarios netos del presupuesto de la UE, mientras que tener una fuerte identidad nacional conduce a mucho menos apoyo hacia la UE en los estados miembros que son contribuyentes netos al presupuesto de la UE. De manera similar, en los países más ricos, que son más atractivos para los emigrantes económicos, si una persona está generalmente en contra de la inmigración, es probable que también esté en contra de la UE, mientras que en los países más pobres, que son menos atractivos para los emigrantes económicos, las actitudes contra la inmigración tienen un efecto mucho más débil sobre las actitudes individuales respecto de la UE.

¿Según las encuestas disponibles, cómo ha evolucionado históricamente el apoyo ciudadano a la integración europea? (108

desde principios de los años 80, cuando un 50% de ciudadanos estaba a favor de la integración, el apoyo fue creciendo paulatinamente hasta principios de los 90 donde empezó a declinar hasta equilibrase de nuevo justo por encima del 50%

Una primera oleada de oposición a la UE surgió

durante el proceso de ratificación del Tratado de Maastricht, de 1992 a 1993, tras los referendos de Francia, Dinamarca e Irlanda, la derrota del gobierno en la Cámara de los Comunes británica en la votación sobre la Ley del Tratado de Maastricht, y una impugnación en el Tribunal Constitucional en Alemania. Esta oposición continuó en forma de votos para los partidos anti-europeos en las elecciones de 1994 al Parlamento Europeo, en los referendos de 1994 sobre la pertenencia a la UE en Austria, Finlandia, Suecia y Noruega y en las elecciones de 1995 y 1996 al Parlamento Europeo en Austria, Suecia y Finlandia. El sentimiento anti-europeo continuó a lo largo de la década de los años 90 y principios de los 2000, alcanzó su mayor nivel con la derrota de la propuesta de Constitución de la UE en los referendos en Francia y Países Bajos en 2005 y con la derrota del Tratado de Lisboa en un referéndum en Irlanda en 2008.

que factores explican, según el enfoque supranacional, el activismo de TJE a Favor de la integración europea?

el TJE es un actor político poderoso (con motivaciones políticas y estratégicas definidas) capas de utilizar una Discrecionalidad para hacer progresar sus Intereses Privados( de los que depende remitan casos) en contra de los intereses de estados miembros. Además ,TJE anticipa e Incorpora Reacción de los estados Miembros.

.En qué consistió la llamada " crisis de la silla vacía" y posteriormente, el" compromiso de Luxemburgo".

en 1965 se provocó una crisis de silla a autorizar a su ministros a participar en sus consejos de mentores de mentores de la Cee, hasta que los demás no aceptarán su posición . Por la Mayoría cualificada de temas importantes En 1966 se resolvió mediante el llamada del compromiso de Luxemburgo Establecimiento que sí un estado de miembro declara que sus intereses nacionales y todo lo posible por alcanzar un resultado unánime , ya que no estará incluido en los tratados por casi dos décadas en lo Intergubernamentalismo.

Como Inglehart

esperaba que las cohortes de edades más jóvenes serían más post-materialistas, propuso que la integración europea debería ser más fuerte entre la gente más joven. también desarrolló varias hipótesis relacionadas: por ejemplo, que los individuos con mayores habilidades cognitivas, como resultado de niveles educativos más elevados, son más capaces de entender el proceso abstracto de la integración europea. Sin embargo, también en podría darse el caso opuesto, en que cuanto más entiende alguien el proceso de la integración europea. más podría ser capaz de darse cuenta que no saldrá personalmente beneficiado o tal vez incluso de que se proceso puede perjudicarle.

A principios de los 80, un poco más del 50% de los ciudadanos

estaban a favor de que su país fuera miembro de las entonces "Comunidades Europeas". A lo largo de los 80, el apoyo para la integración europea aumentó constantemente tal vez como resultado del interés público y del entusiasmo por el "programa 1992" -el proyecto de concluir el mercado único para finales del año 1992"-. Hasta entonces, parecía que el apoyo a la integración europea era un fenómeno típico "de buen tiempo" o "vacas gordas": aumentaba el apoyo cuando la economía iba bien, y disminuía cuando venían tiempos malos. Sin embargo, algo ocurrió a principios de los años 90. El apoyo a la UE alcanzó su nivel más alto en 1991, con el 71% a favor de que su país fuera miembro de la UE, y luego declinó rápidamente después de esa fecha, y se ha mantenido en un nivel relativamente bajo desde entonces -justo por encima del 50%-.

Desde 1973, la Comisión Europea

había encargado sondeos de opinión en toda Europa, estos sondeos del Euro-barómetro proporcionan un amplio conjunto de datos para estudiar, entre otras cosas, las actitudes de los ciudadanos hacia la integración europea. Como ocurre con los gobiernos nacionales y con los sondeos de opinión nacionales, la Comisión Europea, los gobiernos de la UE, los eurodiputados y tal vez incluso los jueces del TJE estudian cuidadosamente estos sondeos de opinión para calibrar el nivel de apoyo a favor de más integración en la UE, o de oposición a la misma, o hacia políticas concretas de la UE. Una pregunta que se ha planteado en todos los sondeos de opinión del Euro-barómetro alude a la actitud de la persona hacia el hecho de que su país sea miembro de la UE, de la manera siguiente: En términos generales, opina usted que su país sea miembro de la UE es algo "bueno". "malo", "ni bueno ni malo", "no sabe".

Qué papel cumplen las presidencias rotatorias y cuáles son sus principales funciones?

la Presidencia de las reuniones ministeriales del Consejo, que conduce los asuntos legislativos de los gobiernos, rota cada seis meses. Posee poderes y facultades de fijación de las agendas limitados. Cada gobierno asume Presidencia con su propia lista de políticas que desearía ver aprobadas y que recoge el programa de trabajo semestral. Los estados miembros han tratado su mandato en el cargo como una oportunidad de perseguir sus propios objetivos políticos. El resultado ha sido que la rotación ha ido sumando temas concretos de política nacional al programa del Consejo.

Qué institución europea es clave desde el punto de vista de la oferta de acceso a intereses no-estatales/lobby. Por qué?

la comisión ,que puede acceder al grupo de inter privado a cambio de información y conocimiento especializado.

.en qué modelo espacial que plantea Tsebelis y garret. Que efectos tiene el procedimiento legislativo ordinario( co- decisión )

la comisión tiene poder de fijación del programa o agenda y el consejo puede aceptar la propuesta por la mayoría cualificada o Rechazada por unanimidad conforme a esta norma de miembro decisivo del consejo, sólo aceptara política que prefiere de mejorar política de conseguir la unanimidad . El papel del para lamento es desdeñable ya que siempre preferirá la propuesta de la comisión antes que el Statu quo.

en qué consistió la sentencia van Gend en Loos y por qué fue tan importantes?

la sentencia de 1963 marcó un hito, ya que fue la primera vez que el TJE sostuvo el efecto directo del derecho de la UE. Consistió en las empresa privadas que pretendía invocar el derecho de la CE. Solicitando el fallo si era aplicable en contra de la aduanera Holandesa en el tribunal Holandés. El TJE fallo que la persona física si tenía derecho de invocar al CE.

según lo cual las clases trabajadoras votan a los partidos socialistas y las clases medias votan a los partidos liberales, cristianos o conservadores, han disminuido en toda Europa.

las clases medias votan a los partidos liberales, cristianos o conservadores, han disminuido en toda Europa. La identidad de clase también se ha erosionado a medida que distintas pautas de producción, consumo y experiencias educativas y vitales han producido nuevas actitudes, nuevos intereses y valores socio-económicos que atraviesan las antiguas divisiones de clase. Estos cambios sociales, junto con la prosperidad económica y la paz, llevaron a Ronald Inglehart (1977) a afirmar que se había producido una "revolución silenciosa" en las sociedad industriales avanzadas: donde los valores materialistas de la seguridad económica y política basados en las clases estaban siendo sustituidos mediante un cambio generacional por valores pos-materialistas, tales como el ecologismo, los derechos de las mujeres y de las minorías, la participación democrática y el desarme nuclear.

porque estos estados son grandes exportadores netos al resto de la UE, pero los ciudadanos de Alemania y Países Bajos se han vuelto cada vez más conscientes de que también son los principales contribuidores al presupuesto de la UE,

lo cual ha llevado a niveles menores de apoyo para la UE en estos estados en los últimos años. A la inversa, entre principios de la década de los años 80 y principios de los 90, los ciudadanos de Grecia, Irlanda, Portugal, España e Italia, cuyas economías nacionales se beneficiaron de las políticas de cohesión de la UE, asistieron a importantes incrementos en su apoyo a la UE.

diría que el sistema de Cómitologia favorece el consenso o el Conflicto entre la comisión y el consejo

los distintos grados distinto grados que la comisión en cada uno de los procedimiento, sería lógico esperar la comisión en sus consejo en conflictos. En los cuales el procedimiento debe aplicarse en el texto legislativo. Digan. hallo que esto no ocurría necesariamente Por ejemplo 29% en los procedimientos Comitologie no entré 1987 y 1995 fueron propuestos conforme de la comisión de asesor . Aceptó el 40 % de la propuesta de esta comisión a este procedimiento . Qué cifras reflejan a esta comisión estratégica en sus procedimiento de Comitologie del procedimiento asesor en aquellos casos que tenga una posibilidad Razonable de llevarla adelante más allá del Consejo.

.por qué los intereses empresariales se han mostrado siempre muy partidarios del proceso de integración Europeo?

los intereses empresariales se ven atraídos hacia el nuevo centro Político, ya que las normas del mercado único europeo se fijan casi exclusivamente en el ámbito Europeo ,no sólo reaccionan antes la competencia Reguladora de Bruselas, si no fomentando actividades de desarrollo. En los sectores de la Economía se muestran en borrar las barreras para el libre movimiento de bienes, servicios ,capital y mano de obra en Europa. Se fomentó en 1950 cuando la competencia Europeas se fomentaron inicialmente dejando excluido los acuerdos entre Gobierno . Las multinacionales Europeas Insistieron a los Gobiernos nacionales y a la Comisión para una mayor integración en el mercado para ayudar a Europa a recuperarse de la recesión de los años 1970.

quienes ganan más con la liberalización de capitales : los trabajadores manuales con alto o bajo salario?

los trabajadores manuales con alto salario ya que se convierten en víctimas de la fuga de capitales(deslocalizaciones

los grupos sociales con altos niveles de ingresos y altos niveles de cualificación

muestran más apoyo hacia la UE que los grupos sociales con niveles de ingresos más bajos y menores niveles de cualificación. Los profesionales (médicos, abogados, contables, arquitectos...) con cualificaciones dotadas de alta movilidad en el mercado único son los que se muestran más a favor de la integración.

os ciudadanos de países con altos niveles de confianza en sus gobiernos nacionales sueles ser

más pro-UE que los ciudadanos de países con bajos niveles de confianza en sus gobiernos. De forma similar, los niveles más elevados de satisfacción con la democracia nacional van de la mano con el apoyo de la UE. Curiosamente, la percepción suele ser la contraria: se cree que el público de países con políticos poco dignos de confianza o con instituciones nacionales deficientes apoyan a la UE porque confían más en ella que en sus líderes nacionales. Por ejemplo, la preocupación por un "déficit democrático" a nivel europeo ha tenido más impacto en el apoyo a favor de la UE en países con fuertes instituciones democráticas. Sin embargo, fuertes instituciones democráticas también pueden dar forma a las actitudes de sus ciudadanos respecto a la UE, en el sentido de que los ciudadanos que confían en lo que están haciendo sus líderes políticos en Bruselas tienen más probabilidades de apoyar la integración europea.

Explicaciones sobre el apoyo a la UE a nivel individual. El proceso de integración económica en Europa afecta a los intereses económicos individuales de varias maneras.

n primer lugar, la introducción de la libre circulación de bienes en el mercado único ha supuesto oportunidades para ciudadanos relacionados con industrias manufactureras y de servicios orientadas hacia la exportación en el sector privado. Los empresarios, los propietarios de negocios y los directores de empresas pueden vender ahora sus productos en otro lugar de la UE, y beneficiarse de economías de escala gracias a un mayor volumen de facturación. Por otra parte, la liberalización comercial ha traído una nueva competición en sectores donde o bien no se puede comerciar o que satisfacen a mercados nacionales o que compiten con bienes importados. Además, las políticas europeas de libre competencia y de limitación de las ayudas públicas han planteado nuevos retos y dificultades para los puestos de trabajo en las industrias que dependen de las subvenciones del gobierno o de políticas comerciales proteccionistas. En segundo lugar, la libre circulación de capitales y la moneda única han creado nuevas oportunidades para ciudadanos con capital disponible para intervenir. La liberalización de capitales también ha llevado a la competición transfronteriza en cuanto a las inversiones. Los trabajadores cualificados o especializados atraen inversiones porque ofrecen cualificaciones avanzadas, mientras que los trabajadores manuales atraen inversiones porque ofrecen salarios más bajos. Por lo tanto, la liberalización del capital ha aumentado la oportunidad de los trabajadores manuales con bajos salarios para atraer inversiones, pero supone una amenaza para los trabajadores manuales en zonas con altos salarios, que podrían verse transformados e víctimas de la fuga de capitales. Además, las normas de política fiscal de la UEM han forzado a los gobiernos a restringir el gasto público, amenazando de este modo a aquellos programas de bienestar social que apoyan a los ciudadanos con bajos ingresos y a los desempleados. En tercer lugar, la libre circulación de personas ha creado una competición por los puestos de trabajo en todos los sectores de la economía, porque los ciudadanos se trasladan de un país miembro a otro en busca de mejores oportunidades económicas. Los ciudadanos con un considerable capital humano, es decir, con un alto nivel de educación y puestos de trabajo de directivos o como profesionales, probablemente consideren esto como una oportunidad de mejorar su situación social y su estatus. Por otra parte, los trabajadores manuales con poca cualificación de Europa Occidental probablemente vean esto como una amenaza para sus puestos de trabajo, porque inmigrantes procedentes de otros países de la UE (principalmente de Europa Oriental) se trasladan a otros estados y de este modo suprimen salarios para determinados sectores de baja cualificación de la economía. En cuarto lugar, la PAC es la única política de la UE claramente distributiva. Los beneficios de los subsidios de la PAC se concentran en los agricultores, mientras que los costes se distribuyen entre todos los contribuyentes y consumidores de la UE. Sin embargo, algunos agricultores se benefician más de la PAC que otros. En general, los agricultores con altos niveles de ingresos, especialmente en Europa Occidental, probablemente perciban que la PAC les ayuda a asegurar mercados para sus productos y subvenciones para su producción, mientras que los agricultores con bajos niveles de ingresos probablemente perciban que la PAC no les beneficia

como ocurre con los factores políticos

ninguna de estas relaciones tiene una eficacia particular para explicar los diversos niveles nacionales de apoyo a la UE. Por ejemplo, no parece haber una relación clara entre las aportaciones al presupuesto de la UE y el apoyo de la UE, puesto que algunos contribuidores netos (Países Bajos y Bélgica) están fuertemente a favor de Europa, mientras que otros contribuidores netos (Reino Unido, Austria) tienen posiciones menos pro-UE.

os administrativos y empleados de oficinas muestran menos apoyo a la UE

ocurre igualmente con los dueños de pequeños negocios y empresas, que se ubican predominantemente en sectores que están cerrados al comercio exterior y, por lo tanto, se enfrentan a más competición en el mercado único. De manera similar, los trabajadores cualificados y los trabajadores del sector servicios también muestran una disposición menos favorable hacia la integración europea. Estos grupos de trabajadores son los más amenazados por la libre circulación de la mano de obra y el factor trabajo, que genera más competición alrededor de puestos de trabajo con cualificaciones relativamente bajas. En cambio, los trabajadores manuales, ubicados principalmente en puestos de trabajo manufactureros, son los que más apoyan la pertenencia a la UE entre los grupos sociales con menos nivel de cualificaciones, tal vez porque se sienten protegidos de la competición del mercado de trabajo mediante las prácticas restrictivas para contratar y despedir que figuran en muchos contratos en el sector manufacturero.

que quiere decir que las elecciones europeas son de 7" segundo Orden "Cuál es su efecto?

que el efecto de parlamento Europeo se forma en el periodo preparatorio anterior a la primeras elecciones directas a mediados de los 70 la confederación de los partidos socialista de la CE fue la primera que creó en 1974. Segunda por la federación de los partidos liberales y democráticos de CE en marzo de 1976 y el partido popular europeo(PPE ), el partido demerita cristianos en abril de 1976. Sin embargo son las organizaciones bastantes Laxas que no tienen estructura a las metas calificadas a nivel europeo. Ni tenía orientación Política clara no coherente a pesar de conferencia de Partido Europeos dos veces al año.

En consecuencia, tal y como predijo Inglehart,

por debajo de la edad de 55 años, la edad parece tener una relación negativa con el apoyo a la UE: cuanto mayor es una persona, es menos probable que apoye a la UE. sin embargo, es interesante señalar que las personas en los grupos de los 55 a los 64 años y de mayores de 65 muestran más apoyo a la UE que las personas en el grupo de edad de 45 a 54 años. Esto se debe probablemente a que las personas de estos grupos de edad más avanzada relacionan más estrechamente la integración europea con la paz y con prevenir la guerra que las generaciones más jóvenes. Por lo que respecta a la educación y el apoyo a la UE, los titulados universitarios apoyan sustancialmente más a la UE que los que solo tienen una educación escolar de nivel de secundaria. Es imposible saber si este efecto se debe a habilidades cognitivas más altas, como predecía Inglehart, o si se debe al hecho de que los titulados universitarios tienen más capital social y económico con el que pueden comerciar en un mercado único. Produce cierta sorpresa comprobar que los que abandonaron la escuela antes de cumplir los 15 años apoyan más a la UE que los que concluyeron sus estudios escolares de secundaria. Sin embargo, esto es probablemente el resultado de que aquellos que abandonaron la escuela antes de cumplir los 15 años forman parte de los grupos generacionales de más edad y las generaciones de más edad apoyan más a la UE.

Otro factor político que da forma a las actitudes individuales hacia la integración europea es el apego de una persona a su Estado-nación. De media, cuanto más fuerte es el apego de una persona por su nación, más probable será que apoye a la UE.

sentido común, ya que se podría suponer que una persona con una fuerte identidad nacional se sentirá amenazada por la integración europea. Sin embargo, la relación entre apego a la nación y apoyo a la UE funciona de manera distinta en distintos países. En Italia, Hungría y Alemania, las personas con un fuerte apego nacional apoyan más a la UE que las personas que con débiles apegos nacionales, mientras que ocurre lo contrario en Dinamarca y Suecia, y la fuerza del apego nacional de una persona no parece tener mucho efecto en el reino Unido. esto podría ser así porque la integración europea es más compatible con la identidad nacional en determinados países que en otros.

porque hay una diversidad más amplia en los niveles de apoyo a la UE en todos los grupos religiosos que en todos los grupos de edad o de nivel educativo,

si bien se cuestiona este resultado. Los católicos son considerablemente más pro-europeos que los protestantes, como lo son también los cristianos ortodoxos, los musulmanes y los judíos. Los ateos y los agnósticos son más críticos de la UE que todos los ciudadanos que declaran tener una confesión religiosa. También depende de la devoción de la persona. Los católicos y cristianos ortodoxos más devotos son más pro-europeos que los católicos menos devotos, mientras que los protestantes más devotos son menos pro-europeos que los protestantes menos devotos. en general, Europa es un continente cada vez más ateo o agnóstico, y como es menos probable que las personas menos devotas y las personas sin confesión religiosa apoyen a la UE, el declive de la religiosidad podría ser un factor que explique el declive en el apoyo a la UE, al menos en las partes católicas de Europa.

El "modelo de fractura" de la política

sostiene que las divisiones políticas proceden de "coyunturas críticas" en el desarrollo de un sistema político. Por ejemplo, a nivel nacional en Europa, la revolución democrática en el siglo XVIII y a principios del XIX generaron un conflicto entre la Iglesia y el Estado (entre liberales y conservadores), y la revolución industrial del siglo XIX dividió a los trabajadores y los empresarios capitalistas (entre socialistas y liberales/conservadores). Si utilizamos el modelo Lipset-Rokkan para conceptualizar las bases sociales de la política a nivel europeo, existen dos fracturas principales en la política de la UE: (a) nacional-territorial y (b) transnacional-socio-económica.

Finalmente, los medios de comunicación internos desempeñan un papel importante. Varios estados miembros, especialmente en el Reino Unido y Austria, tienen periódicos nacionales populistas vehementemente anti-europeos, y algunas personas opinan que esto ha contribuido a los bajos niveles de apoyo a la UE en estos dos países.

y algunas personas opinan que esto ha contribuido a los bajos niveles de apoyo a la UE en estos dos países. Además de las diversas maneras en que se describe la UE en los medios nacionales, hay una enorme diversidad en el volumen de cobertura política y los acontecimientos de la UE en los periódicos y los informativos de televisión nacionales. Es difícil identificar el efecto de la diversidad del volumen y el contenido de la cobertura de la UE por los medios de comunicación nacionales en las actitudes individuales hacia la UE. Los ciudadanos pro-europeos tienden a consumir medios pro-europeos, y los ciudadanos anti-europeos tienden a consumir medios anti-europeos. ¿Pero en qué sentido funciona esta relación: los medios de comunicación forman la opinión de los votantes, o simplemente reflejan las opiniones e sus lectores y televidentes? Por una parte, con poca información sobre la UE, hay mucho espacio para que los periódicos y los programas de noticias de las televisiones influyan en lo que la gente sabe sobre la UE y, por ende, en lo que sienten acerca de la UE. Por otra parte, los editores de los periódicos y de los programas de noticias de las televisiones compiten en un mercado de medios de comunicación cada vez más competitivo, y por lo tanto tienen fuertes incentivos para adaptar la cobertura de las noticias de manera que se ajuste a las actitudes de sus principales lectores y televidentes, ya que de otro modo se arriesgarían a que sus lectores/televidentes cambiaran a otras fuentes de información

¿En qué consiste el consenso permisivo? (p.107)

¿En qué consiste el consenso permisivo? (p.107)

El Parlamento ha desarrollado estrategias sofisticadas para maximizar su influencia en la negociación. Explique esta afirmación.

¿En qué se parece el sistema legislativo de la UE al estadounidense (p.54). El Parlamento Europeo funciona como cualquier otro legislativo, se organiza y se moviliza para influir en la legislación de la UE y en el ejecutivo de la UE. El diseño institucional de la UE -la separación de los poderes ejecutivo y legislativo - significa que el Parlamento Europeo es parecido al Congreso de los EEUU. No hay un gobierno de la UE que dependa del apoyo de una mayoría permanente en el Parlamento Europeo. El procedimiento de censura está más cerca del procedimiento de enjuiciamiento (impeachment) típico de los sistemas presidenciales que de la cuestión de confianza que suele emplearse en los sistemas parlamentarios. En consecuencia, el Parlamento Europeo es un legislativo relativamente independiente, con libertad para enmendar la legislación propuesta por la Comisión y aprobada por el Consejo, y la Comisión y el Consejo deben construir coaliciones en el Parlamento para cada tema, uno por uno.