Közig 1. fogalmak

Köztestület

Az egyesület közjogiasításával létrehozott önálló szervtípus, melynek létrehozását, tagjainak körét a törvényalkotó rendeli el. Rendeltetése hogy a tagságuk és az államhatalom között közvetítsen. Tagjaival szemben (ellenőrzés, szankció) igazgatási tevékenységet lát el.

Igazgatási ciklus (a közigazgatás tartalma)

1. Célkitűzés 2. Információk összegyűjtése, feldolgozása 3. Döntési variációk kidolgozása 4. Döntés 5. Döntés végrehajtása 6. Ellenőrzés

Közszolgálati jogviszony

1. Kormánytisztviselő 2. Köztisztviselő 3. Speciális szolgálati viszony

Bürokrácia jellemzői

1. Szabályozottság elve 2. Rögzített hatáskörök elve 3. Hierarchia elve 4. Szakmaiság elve 5. Hivatal és hivatalnok teljes elválszatásának elve 6. Aktaszerűség

Irányítási jogviszonyok tartalma, azaz az eszközök

1. Szabályozási jog 2. Konkrét utasítás joga 3. Irányított szerv egyedi ügyeiben való döntés joga 4. Aktus-felülvizsgálati jog 5. Ellenőrzés 6. Tájékoztatás/Segítségnyújtás/Konzultáció/Instruálás

Kormány jogkörei az államigazgatási szervekkel szemben

1. Szabályozási jogkör 2. Szervezetalakítási jog 3. Feladat-és hatáskörének szabályozása 4. Személyzeti kérdések 5. Kormányzati ellenőrzés

Szervezetalakítási hatáskörök

1. Szervtípus intézményesítése 2. Konkrét szerv létrehozatala/átnevezése/megszűntetése 3. Szerv rendeltetésének meghatározása 4. Működéséhez szükséges személyi/pénzügyi/dologi feltételek biztosítása 5. Szerv belső felépítésének és belső munkamegosztásának meghatározása

Irányítási jogviszony alanyai

1. Álammigazgatási szervek között 2. Álamigazgatási szervek - Katonai, rendvédelmi szervek között 3. Katonai, rendvédelmi szervek egymás közötti 4. Alapító szervek - Közintézetek

Közigazgatási szervtípusok

1. Államigazgatási szervek 2. Önkormányzatok 3.Központi - Területi - Helyi szervek 4. Általános-különös hatáskörű szervek 5. Testületi - Egyszemélyi vezetésű szervek 6. Önálló - nem önálló

Közigazgatási szervez létesítése/megszüntetésének módjai

1.Teljesen új szerv, szervtípust hoznak létre 2. Közigazgatási szerv jogutódjaként -elnevezése és feladatköre változik meg -ilyenkor közigazgatási jogalanyként új de költségvetési és polgári jogi személyisége nem változik 3. Jogképességet érintő jogutódlás a) kiválik (eredeti is megmarad, új is létrejön) b) szétválik (egy szerv két vagy több szervre, jogelőd megszűnik) c) összeolvadás (két vagy több szervet egyesítenek, jogelőd megszűnik) d) beolvadás (egy korábban önálló szerv egy másik szervbe olvad)

Igazgatás

A emberi együttműködéshez kapcsolódó tevékenység, ami biztosítja a közös cél eléréséhez szükséges feltételeket, és a tevékenység összhangját.

Közalapítvány

Alapítvány köjogias formája, jogi személy. Célvagyona ebben az esetben közfeladat megvalósítására szolgál. Alapítója Ogy., Kormány vagy helyi önkormányzat lehet. Fő rendeltetése a vagyonkezelés.

Nem önálló közigazgatási szerv

Amennyiben jogszabály közigazgatási szerv belső egységére vagy tisztségviselőjére telepít közigazgatási feladatokat.

Államigazgatási szerv

At autonóm szerveket kivéve a kormány közvetlen vagy közvetett alárendeltségében működnek. Kormányzati célkitűzéseket követik és valósítják meg, rendszerint egyszemélyi vezetésű.

Szervezetalakítási jog

Azon hatáskörök, jogi eszközök összessége, melyek egy konkrét szerv vagy egy szervezetrendszer létrehozásához és működtetéséhez szükségesek.

Szervezeti értelemben a közigazgatás

Azon szervek összessége, mely közigazgatási feladatot lát el.

Pénzügyi jogi jogképesség

Ebből a szempontból az önálló szervek költségvetési szervek, így polgári jogi és közszolgálati munkáltatói jogképességgel is rendelkeznek.

Különös hatáskörű szervek

Egy-egy ágazatban előírt közigazgatási feladat-és hatásköröket teljesítenek. (Földművelésügyi Minisztérium, Oktatási Hivatal)

Önálló közigazgatási szerv

Elkülönült szervezettel és zemélyi állománnyal rendelkezik, van önálló (jogszabályban) meghatározott feladatköre, gazdálkodása is elkülönült a többi közig. szervtől. (Minisztériumok, kp-i szinten működő kormányhivatalok, fővárosi, megyei kormányhivatalok)

Hatáskör

Feladat ellátásához biztosított jogosítványok és kötelezettségek összessége. Közig szervek közötti munkamegosztást intézményesíti.

Álatlános feladat-és hatáskörű szervek

Feladatköre és az ehhez rendelt jogosítványok a közigazgatás minden ágazatára kiterjednek. (Kormány és Helyi önkormányzat--> eredeti jogalkotói hatáskör)

Általános jogképesség

Feltétele a szerv törvényes rendben való megalapítása, jogszabályi felruházása más közig szervektől elhatárolt feladat-és hatáskörrel. A feladatkör a közig szervek számára előírt célok összessége, melyek meghatározzás a közig szervek tevékenységének irányát.

Köztulajdonban álló gazdasági társaságok

Gazdasági érdekű közszolgáltatáspkat nyújtanak, álami/önkormányzati tuljadonban vannak.

Közigazgatási jogképesség

Ha a szervrendelkezik jogszabályban meghatározott, más közig szervtől elhatárolt feladat-és hatáskörrel és az ehhez szükséges jogosítványokkal.

Közintézet

Humán szolgáltatások tipikus formája, nem rendelkezik közhatalommal.

Formális=alanyi értelemben

Közigazgatás mindaz a tevékenység melyet közigazgatási szervek végeznek.

Közigazgatási szerv

Közjogi szerv, melyek illetékességük, hatáskörük keretein belül, jogszabályban meghatározott feladatkörben járnak el, általában közhatalommal felruázva. Köjog által szabályozott jogalanyok. A végrehajtó hatalom funkcióit valósítják meg.

Relatív jogképesség

Meghatározott ügyben, meghatározott jogalannyal való közigazgatási jogviszonyra lépés képessége. Relatív jogképességet a hatáskör és illetéskesség határozza meg.

Materiális=anyagi értelemben

Mindaz a trvékenység, mely közigazgatási feladatok ellátására irányul.

Kvázi közigazgatási szervek

Nem közigazgatási szervek illetve személyek is kaphatnak felhatalmazást közigazgatási jogkörök gyakorlására. (közjogi, magánjosi szervezetek, személyek).Csak törvény vagy kormányrendelet adhat felhatalmazást a hatósági jogkör gyakorlására.

Polgári jogi jogképesség

Pénzügyi jogképesség függvénye, csak az önálló szervek rendelkeznek vele.

Közszolgálati munkáltatói jogképesség

Személyzetét maga alkalmazza. Ilyen jogképessége akár a nem önálló szerveknek is lehet.

Iletékesség

Területi alapon történő munkamegosztás a közig szevrek között.

Önkormányzati igazgatási szervek

Testületi alapon szervezett közösségek. A településekönigazgatását megvalósító szervek. Közvetlenül válastott képviselő-testülettel az élén. Helyi közügyeket önállóan irányítják és szabályozzák a Kormánytól függetlenül.

Kiadmányozási jog átadása

Vezető személyes döntési jogának letelepítése alsóbb szintű vezetőkre.

Állam szakigazgatása

Államszervezeten belül erre létrehozott, más állami tevékenységtől elkülönült, sajátos szaktudással rendelkező emberekből álló, monopolohelyzetű igazgatási munkszervezet-rendszer és igazgatási tevékenységösszesség.