Közig 1. fogalmak
Köztestület
Az egyesület közjogiasításával létrehozott önálló szervtípus, melynek létrehozását, tagjainak körét a törvényalkotó rendeli el. Rendeltetése hogy a tagságuk és az államhatalom között közvetítsen. Tagjaival szemben (ellenőrzés, szankció) igazgatási tevékenységet lát el.
Igazgatási ciklus (a közigazgatás tartalma)
1. Célkitűzés 2. Információk összegyűjtése, feldolgozása 3. Döntési variációk kidolgozása 4. Döntés 5. Döntés végrehajtása 6. Ellenőrzés
Közszolgálati jogviszony
1. Kormánytisztviselő 2. Köztisztviselő 3. Speciális szolgálati viszony
Bürokrácia jellemzői
1. Szabályozottság elve 2. Rögzített hatáskörök elve 3. Hierarchia elve 4. Szakmaiság elve 5. Hivatal és hivatalnok teljes elválszatásának elve 6. Aktaszerűség
Irányítási jogviszonyok tartalma, azaz az eszközök
1. Szabályozási jog 2. Konkrét utasítás joga 3. Irányított szerv egyedi ügyeiben való döntés joga 4. Aktus-felülvizsgálati jog 5. Ellenőrzés 6. Tájékoztatás/Segítségnyújtás/Konzultáció/Instruálás
Kormány jogkörei az államigazgatási szervekkel szemben
1. Szabályozási jogkör 2. Szervezetalakítási jog 3. Feladat-és hatáskörének szabályozása 4. Személyzeti kérdések 5. Kormányzati ellenőrzés
Szervezetalakítási hatáskörök
1. Szervtípus intézményesítése 2. Konkrét szerv létrehozatala/átnevezése/megszűntetése 3. Szerv rendeltetésének meghatározása 4. Működéséhez szükséges személyi/pénzügyi/dologi feltételek biztosítása 5. Szerv belső felépítésének és belső munkamegosztásának meghatározása
Irányítási jogviszony alanyai
1. Álammigazgatási szervek között 2. Álamigazgatási szervek - Katonai, rendvédelmi szervek között 3. Katonai, rendvédelmi szervek egymás közötti 4. Alapító szervek - Közintézetek
Közigazgatási szervtípusok
1. Államigazgatási szervek 2. Önkormányzatok 3.Központi - Területi - Helyi szervek 4. Általános-különös hatáskörű szervek 5. Testületi - Egyszemélyi vezetésű szervek 6. Önálló - nem önálló
Közigazgatási szervez létesítése/megszüntetésének módjai
1.Teljesen új szerv, szervtípust hoznak létre 2. Közigazgatási szerv jogutódjaként -elnevezése és feladatköre változik meg -ilyenkor közigazgatási jogalanyként új de költségvetési és polgári jogi személyisége nem változik 3. Jogképességet érintő jogutódlás a) kiválik (eredeti is megmarad, új is létrejön) b) szétválik (egy szerv két vagy több szervre, jogelőd megszűnik) c) összeolvadás (két vagy több szervet egyesítenek, jogelőd megszűnik) d) beolvadás (egy korábban önálló szerv egy másik szervbe olvad)
Igazgatás
A emberi együttműködéshez kapcsolódó tevékenység, ami biztosítja a közös cél eléréséhez szükséges feltételeket, és a tevékenység összhangját.
Közalapítvány
Alapítvány köjogias formája, jogi személy. Célvagyona ebben az esetben közfeladat megvalósítására szolgál. Alapítója Ogy., Kormány vagy helyi önkormányzat lehet. Fő rendeltetése a vagyonkezelés.
Nem önálló közigazgatási szerv
Amennyiben jogszabály közigazgatási szerv belső egységére vagy tisztségviselőjére telepít közigazgatási feladatokat.
Államigazgatási szerv
At autonóm szerveket kivéve a kormány közvetlen vagy közvetett alárendeltségében működnek. Kormányzati célkitűzéseket követik és valósítják meg, rendszerint egyszemélyi vezetésű.
Szervezetalakítási jog
Azon hatáskörök, jogi eszközök összessége, melyek egy konkrét szerv vagy egy szervezetrendszer létrehozásához és működtetéséhez szükségesek.
Szervezeti értelemben a közigazgatás
Azon szervek összessége, mely közigazgatási feladatot lát el.
Pénzügyi jogi jogképesség
Ebből a szempontból az önálló szervek költségvetési szervek, így polgári jogi és közszolgálati munkáltatói jogképességgel is rendelkeznek.
Különös hatáskörű szervek
Egy-egy ágazatban előírt közigazgatási feladat-és hatásköröket teljesítenek. (Földművelésügyi Minisztérium, Oktatási Hivatal)
Önálló közigazgatási szerv
Elkülönült szervezettel és zemélyi állománnyal rendelkezik, van önálló (jogszabályban) meghatározott feladatköre, gazdálkodása is elkülönült a többi közig. szervtől. (Minisztériumok, kp-i szinten működő kormányhivatalok, fővárosi, megyei kormányhivatalok)
Hatáskör
Feladat ellátásához biztosított jogosítványok és kötelezettségek összessége. Közig szervek közötti munkamegosztást intézményesíti.
Álatlános feladat-és hatáskörű szervek
Feladatköre és az ehhez rendelt jogosítványok a közigazgatás minden ágazatára kiterjednek. (Kormány és Helyi önkormányzat--> eredeti jogalkotói hatáskör)
Általános jogképesség
Feltétele a szerv törvényes rendben való megalapítása, jogszabályi felruházása más közig szervektől elhatárolt feladat-és hatáskörrel. A feladatkör a közig szervek számára előírt célok összessége, melyek meghatározzás a közig szervek tevékenységének irányát.
Köztulajdonban álló gazdasági társaságok
Gazdasági érdekű közszolgáltatáspkat nyújtanak, álami/önkormányzati tuljadonban vannak.
Közigazgatási jogképesség
Ha a szervrendelkezik jogszabályban meghatározott, más közig szervtől elhatárolt feladat-és hatáskörrel és az ehhez szükséges jogosítványokkal.
Közintézet
Humán szolgáltatások tipikus formája, nem rendelkezik közhatalommal.
Formális=alanyi értelemben
Közigazgatás mindaz a tevékenység melyet közigazgatási szervek végeznek.
Közigazgatási szerv
Közjogi szerv, melyek illetékességük, hatáskörük keretein belül, jogszabályban meghatározott feladatkörben járnak el, általában közhatalommal felruázva. Köjog által szabályozott jogalanyok. A végrehajtó hatalom funkcióit valósítják meg.
Relatív jogképesség
Meghatározott ügyben, meghatározott jogalannyal való közigazgatási jogviszonyra lépés képessége. Relatív jogképességet a hatáskör és illetéskesség határozza meg.
Materiális=anyagi értelemben
Mindaz a trvékenység, mely közigazgatási feladatok ellátására irányul.
Kvázi közigazgatási szervek
Nem közigazgatási szervek illetve személyek is kaphatnak felhatalmazást közigazgatási jogkörök gyakorlására. (közjogi, magánjosi szervezetek, személyek).Csak törvény vagy kormányrendelet adhat felhatalmazást a hatósági jogkör gyakorlására.
Polgári jogi jogképesség
Pénzügyi jogképesség függvénye, csak az önálló szervek rendelkeznek vele.
Közszolgálati munkáltatói jogképesség
Személyzetét maga alkalmazza. Ilyen jogképessége akár a nem önálló szerveknek is lehet.
Iletékesség
Területi alapon történő munkamegosztás a közig szevrek között.
Önkormányzati igazgatási szervek
Testületi alapon szervezett közösségek. A településekönigazgatását megvalósító szervek. Közvetlenül válastott képviselő-testülettel az élén. Helyi közügyeket önállóan irányítják és szabályozzák a Kormánytól függetlenül.
Kiadmányozási jog átadása
Vezető személyes döntési jogának letelepítése alsóbb szintű vezetőkre.
Állam szakigazgatása
Államszervezeten belül erre létrehozott, más állami tevékenységtől elkülönült, sajátos szaktudással rendelkező emberekből álló, monopolohelyzetű igazgatási munkszervezet-rendszer és igazgatási tevékenységösszesség.