AF 3 - Presupuesto y hacienda pública

Monto de cuotas

Aspecto de la ley que plantea que el monto total de las cuotas de compromiso fijadas para el ejercicio no podrá ser superior al monto de los recursos recaudados durante el mismo.

Saldos disponibles

Aspecto de la ley que plantea que no se podrán adquirir compromisos para los cuales no quedan saldos disponibles de créditos presupuestarios, ni disponer de los créditos para una finalidad distinta a la prevista

Fuentes de financiamiento

Clasificación económica de los ingresos, dado por ingresos que dan terceros

De capital

Clasificación económica de los ingresos, que corresponden a operaciones más excepcionales como puede ser la venta de propiedades, el cobro de un préstamo, es decir, provienen de la venta de bienes de capital o de inversiones realizadas por la Nación o provincia

Corrientes

Clasificación económica de los ingresos, recursos que la Nación o provincia obtiene en forma periódica y esperable, aunque no se conozca su monto exacto se sabe que se contará con ellos.

Económico

Clasificador derivado de los gastos que responde a ¿Con qué fines se gasta? ¿Hay consumo, capitalización o financiamiento?

Finalidad y función

Clasificador derivado de los gastos que responde a ¿Para qué se gasta? presenta el gasto público según la naturaleza de los servicios que las instituciones públicas brindan a la comunidad.

Económica

Clasificador derivado de los recursos, el más utilizado y dividido en ingresos corrientes, de capital y fuentes de financiamiento.

Moneda

Clasificador primario común para gastos y recursos, se utiliza para reflejar las transacciones públicas en dinero extranjero o nacional.

Geográfico

Clasificador primario común para gastos y recursos, ¿Dónde? nos permite conocer dónde van a parar los bienes y servicios que se producen y cuál es el origen de los insumos y recursos reales que se utilizan.

Institucional

Clasificador primario común para gastos y recursos. Responde a ¿Quién? y busca ordenar las transacciones públicas de acuerdo a la estructura organizativa del sector público y refleja las instituciones y áreas responsables a las que se asignan los créditos y recursos presupuestarios y, consecuentemente, las que llevarán adelante la ejecución de los mismos.

Categoría programática

Clasificador primario de los gastos que responde a ¿Cuáles son los objetivos concretos del programa? asignar recursos financieros a cada una de las partes, para adquirir los bienes y servicios intermedios o finales dentro del proceso productivo.

Por objeto

Clasificador primario de los gastos. Responde a ¿En qué se gasta? ordenación sistemática y homogénea de los bienes y servicios, las transferencias y las variaciones de activos y pasivos que el sector público aplica en el desarrollo de sus actividades.

Por rubros

Clasificador primario de los recursos, que ordena, agrupa y presenta a los recursos públicos en función de los diferentes tipos que surgen de la naturaleza y el carácter de las transacciones que le dan origen.

Por origen

Clasificador primario de los recursos, se pueden adquirir vía originaria a través del usufructo de sus propios bienes o por vía derivada a través del poder coactivo del Estado para imponer tributos

Primarios

Clasificadores para registrar cada transacción ya sea de recurso o de gasto. Se utilizan para la carga de información en el sistema.

Derivados

Clasificadores que surgen de la combinación de dos o más clasificadores primarios. No se utilizan al registrar cada transacción en particular.

Gasto público

Componente del presupuesto que puede profundizar ciclos económicos que se estan dando, como contrarrestrarlos. Mejorar la redistribución, contrarrestrar la carga tributaria, beneficiar actividades, entre tantas otras funciones.

Cuenta de capital

Conformada por recursos de capital y gastos de capital

Cuenta de financiamiento

Conformado por fuentes financieras y aplicaciones financieras

Cuenta corriente

Conformado por recursos corrientes, gastos corrientes e intereses de la deuda

Ineficiencia técnica

Cosas adecuadas se hacen mal

Regulatoria

Criterio para programar la ejecución del presupuesto, mediante la programación sub anual de gastos a comprender, devengar y pagar. Este es en criterio seguido en Argentina.

Liberatoria

Criterio para programar la ejecución del presupuesto, que confía en que el encargado de la ejecución del gasto mantendrá una conducta responsable armonizando el ritmo de sus compromisos, devengamientos y pagos.

Eficiencia asignativa

Cómo los gobiernos asignan su gasto a diferentes funciones con el fin de maximizar la productividad y el crecimiento de la economía. Decidir bien en dónde se va a gastar.

Resultado económico primario

Dado por recursos corrientes - (Gastos corrientes - Intereses de la deuda) aquí se da negativo no nos está alcanzando para atender lo mínimo. Este resultado es observo por el mercado.

Administración provincial

De lo que trata el presupuestro provincial, conformado por los tres poderes y la fiscalía de Estado así como el tribunal de cuentas

Legal

Efecto creado en el compromiso que da origen a una relación entre Estado y tercero que dará lugar a una salida de dinero

Administrativo

Efecto creado en el compromiso, implica la aprobación de un funcionario competente de los recursos

Económico

Efecto del devengado, se produce un cambio cualitativo y cuantitativo del patrimonio

Jurídicos

Efectos del devengado, surge de la obligación del pago al decepcionar los bienes o servicios contratados o un subsidio

Limitativo

Elemento del flujo de gasto, ya que en sus topes llega hasta un nivel máximo

Preventivos

Elemento del flujo de gastos y recursos, en su fijación comprende que tiene un grado de probabilidad

Periódico

Elemento del flujo de gastos, ya que nacen y fenecen en el transcurso del año

Original

Elemento del flujo de gastos, ya que se originan en la ley de presupuesto

No limitativo

Elemento del flujo de recursos, ya que en sus topes no se deja recaudar aún cuando ha llegado al nivel máximo

Derivada

Elemento del flujo de recursos, ya que se originan en la preexistencia de una ley

No periódico

Elemento del flujo de recursos, ya que tienen una continuidad temporal indefinida hasta la modificación o derogación de la ley

Estado Ahorro Inversión Financiamiento

Es de utilidad al permitir en un golpe de vista analizar la situación financiera exponiendo los macroequilibrios y desequilibrios del conjunto de recursos y gastos, su propósito es ordenar las cuentas públicas de modo de permitir su análisis económico.

Moderna o keynesiana

Escuela presupuestaria que entiende al Estado como interventor, este debe actuar activamente evitando la revesión y desocupación. El presupuesto puede ser entonces deficitario, ya que actua como multiplicador de la demanda a través del gasto. Se puede financiar el déficit por emisión.

Productivista o neokeynesiana

Escuela presupuestaria que entiende al Estado como la organización responsable de armonizar el bien común para satisfacer demandas colectivas con el mejor grado de productividad. Debe asegurar la provisión de bienes y servicios en relación al ingreso de recursos que provienen de la tributación. Cree que el presupuesto debe indicar gasto monetario, insumos que se necesitan y productos que se suministran. Rechaza el déficit y aprueba el crédito para reformas.

Clásica o liberal

Escuela presupuestaria que lo entiende como un instrumento de previsión de gastos para el cumplimiento de sus finalidades esenciales financiables mediante un régimen tributario que no debería interferir en las actividades económicas. Se aboga por un presupuesto equilibrado.

Resultado económico

Este explica el ahorro y el desahorro a partir de Recursos corrientes - Gastos corrientes

Registros de pago

Etapa de la ejecución presupuestaria, con efectos administrativos ya que se formaliza la transferencia y legal ya que refleja la cancelación de las obligaciones asumidas.

Devengado

Etapa del proceso de ejecución del presupuesto que se refiere a una obligación a pagar por parte del Estado, el cual emite una orden de pago a la tesorería o al tesoro para que pague, previa verificación. Se efectúa el gasto.

Compromiso

Etapa del proceso de ejecución del presupuesto, se registra obligatoriamente, es una obligación potencial con terceros que consiste en aprobar la aplicación de recursos por un concepto e importe determinado, afecta preventivamente el crédito, origina una relación jurídica con terceros e identifica a una persona física o jurídica a la cual se afectuará el pago.

Reserva interna

Etapa del proceso de ejecución del presupuesto, sin incidencia legal y previa al compromiso, busca evitar costos innecesarios y mejora la eficiencia en el uso de los recursos. Comienza recibido el expediente.

Eficiencia técnica

Explora cuanto cuesta llevar a cabo un programa manteniendo cierto nivel de calidad en comparación con otros años de referencia.

Ciclicidad

Factor determinante al tomar decisiones sobre el gasto público, observa en que período económico nos encontramos, si hay crecimiento o recesión.

Demografía

Factor determinante al tomar decisiones sobre el gasto público, tasa de dependencia poblacional. Suma de personas menores de 15 años y mayores de 65

Gastos de consumo

Gasto corriente que se realiza para el funcionamiento del Estado. Por ejemplo sueldos públicos.

Transferencias corrientes

Gasto corriente sin contraprestación. Por ejemplo subsidios, AUH, ayudas sociales, etc

Inversión real directa

Gasto de capital de inversión pública, como la adquisición de un terreno.

Transferencias de capital

Gasto de capital para capitalizar agentes económicos, sin contraprestación. Se entregan para generar capital de trabajo, por ejemplo PROCREAR.

Inversión financiera

Gasto de capital que no tiene por finalidad hacer negocios y sacar rentabilidad, sino que se trata de aportes de capital para empresas, compra de acciones, capitalización de fideicomisos. Por ejemplo IMPSA

Gastos de capital

Gastos que aumentan o mejoran el activo del Estado

Aplicaciones financieras

Gastos que realiza el Estado para obtener una rentabilidad. Por ejemplo gastos en un plazo fijo. Se incluyen amortizaciones de la deuda.

Ineficiencia asignativa

Hacer bien cosas que estan mal

Administración Nacional

Incluida en el presupuesto y conformada por la administración central y organismos descentralizados, además de las instituciones de la seguridad social.

Clasificadores presupuestarios

Instrumento para el análisis de gastos y recursos públicos se facilita mediante la construcción de agrupamientos homogéneos. Instrumentos normativos.

Resultado financiero

Lo lanza la ecuación de recursos de capital - gastos de capital esto genera superávit fiscal o déficit fiscal

Negociación

Movimientos por debajo de la línea que representa decisiones condicionadas a las resueltas de negociaciones del Estado con personas e instituciones. Operaciones vinculadas con el pasivo estatal que se dan cuando el Estado no puede y decide capitar recursos de terceros.

Imperativas

Movimientos por encima de la línea que corresponde a decisiones políticas dentro de las competencias del orden jurídico del Estado en materia de gastos, disposición de activos y potestades tributarias. Decisiones endógenas.

Departamento general de irrigación

Organismo consagrado en la constitución provincial como autárquico y autónomo, quiere decir que dicta sus propias normas y recauda sus propios tributos. No forma parte del presupuesto.

Sistema bancario oficial

Para la formulación y aprobación del presupuesto, las instituciones pertencientes someteran anualmente al ejecutivo su presupuesto y plan de acción y este dará cuenta al Congreso dentro de los 30 dias

Empresas y entes públicos

Para la formulación y aprobación del presupuesto, los directivos y máximas autoridades aprueban y envian el proyecto del presupuesto a la oficina nacional del presupuesto antes del 30 de septiembre quien lo analiza y lo eleva al ejecutivo para que haga ajustes antes del 31 de diciembre.

Fondos fiduciarios

Para la formulación y aprobación del presupuesto, se lo incluye en él a partir de una planilla anexa sólo a título informativo.

Empresas y sociedades del Estado

Parte del sector público nacional no financiero, conformado por empresas del Estado, sociedades anónimas con participación estatal mayoritaria, sociedades de economía mixta y organizaciones empresariales dónde el Estado tenga un rol preponderante

Fondos fiduciarios

Parte del sector público nacional no financiero, fondos integrados total o parcialmente con bienes y/o fondos del estado nacional para el cumplimiento de fines específicos. Son fondos de afectación específica.

Entes públicos

Parte del sector público nacional no financiero, organización estatal no empresarial con autarquía financiera, personalidad jurídica propia y patrimonia mayoritariamente estatal

Periodicidad

Principio presupuestario de conveniencia entre el presupuesto y los períodos de tiempos acordes a los ciclos naturales de la actividad económica

Claridad

Principio presupuestario de orden, nitidez y transparencia para el fácil entendimiento

Flexibilidad

Principio presupuestario de previsión dinámica ya que se relaciona con el contexto económico y social y este es modificable por múltiples razones internas y externas. No debe elaborarse una hoja rígida.

Equilibrio

Principio presupuestario de relaciones con los resultados finales del EPF. Depende de la escuela desde la cual se analice.

Unidad

Principio presupuestario que entiende que los presupuestos deben ser elaborados, aprobados, ejecutados y evaluados en función de una política presupuestaria común.

Universalidad

Principio presupuestario que plantea que la totalidad de eventos constitutivos de la materia presupuestaria, es decir todos los gastos y recursos, deben estar incluidos.

Específicación

Principio presupuestario que utiliza los clasificadores presupuestarios para expresarse con el máximo grado de detalle que facilite valorar el presupuesto por parte de sus distintos usuarios

Programación

Principio presupuestario, incluido en la reforma constitucional argentina. Entiende al presupuesto como un proceso.

Continudad

Principio presupuestario, las previsiones del ejercicio deben apoyarse en resultados de ejercicios anteriores y expectativas futuras

Exclusividad

Principio presupuestario, no se deben incluir temas extraños en la materia presupuestaria.

Acuosidad

Principio presupuestario, que plantea el realismo al determinar objetivos, en concordancia con escenarios macroeconómicos futuros y el conjunto de recursos disponibles.

Programación de la ejecución

Proceso cuyo resultado es el planteo de diferentes escenarios posibles, en función de distintas hipótesis, acerca del comportamiento del flujo de fondos futuro indentificando la estacionalidad de los recursos y de los gastos establecidos en la ley anual del presupuesto público.

Gastos corrientes

Producción de bienes y servicios, pago de intereses por deuda y préstamos y transferencias sin necesidad de contraprestación

Necesidades de financiamiento

Resultado de la cuenta de financiamiento dado por fuentes - aplicaciones

Fuentes tradicionales

Rubro de recurso, impuestos, tasas, transferencias, derechos

Patrimonio público

Rubro de recurso, provienen de la venta de activos, títulos, acciones y rentas

Financiamiento

Rubro de recurso, provienen del crédito público y disminución de activos

Proyectos plurianuales

Se deben presentar con la ley anual de presupuesto de la provincia, esfuerzos conducentes a lograr mejores planificaciones otorgando mayor previsibilidad en lo referido a la administración de recursos y gastos, más allá de un ejercicio financiero.

Mixto

Sistema argentino, mezcla de caja y de competencia

De Caja

Sistema de ejecución presupuestaria que atiende el movimiento de fondos del tesoro, los gastos y recursos se consideran en su última etapa de ejecución es decir en el momento del pago para los gastos y del ingreso al tesoro para los recursos.

De competencia

Sistema de ejecución presupuestaria que tiene por realizado un gasto en el momento de su compromiso o afectación definitiva y considera como ingreso el recurso en el momento de su fijación.

Base cero

Técnica presupuestaria en donde cada administrador debe detallar su requerimiento presupuestario desde 0. Se debe demostrar el peso y la eficiencia en la realización de actividades a partir del presupuesto.

Resultados

Técnica presupuestaria que consiste en establecer objetivos específicos al formular programas con alcance cuantitativo.

Dirección general de presupuesto

Unidad rectora central del sistema de presupuesto de la administración provincial.

Previsión de los flujos de gastos y recursos

Valor del presupuesto como balance preventivo, que incidirá en el futuro.

Instrumento de administración

Valor del presupuesto, como división del trabajo en unidades responsables, independientes pero coordinadas.

Acto legislativo

Valor del presupuesto, entendido en un sistema representativo.

Instrumento

Valor del presupuesto, entiende que este es la expresión en términos financieros de lo que el gobierno pretende llevar a cabo en un período determinado, por regla general, un año.

Instrumento de gobierno

Valor del presupuesto, entiende que gobenar tiene 3 grandes cursos vinculados a la elaboración. Adopción de un plan de acción, formulación de una política global y políticas específicas para llevarlo adelante y la dirección de actividades para materializarlo como para su seguimiento y evaluación.

Oficina nacional de presupuesto

Área encargada de la materialización del proceso presupuestario a nivel nacional, esta lo confecciona y presenta antes del 15 de septiembre del año anterior.